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有问必答,
这就给大家安排上!
本期漫点就来聊聊,
“法制”和“法治”的大不同!
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1
含义不同
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法制
(Legal system)
本意是一个静态的概念,
是“法律制度”或者“法律和制度”的简称。
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法治
(rule of Law)
表达的是法律运行的状态、方式、程度和过程。
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2
产生的时间先后不同
人类世界还没有产生宪法以及民主的时候,就存在“法制”。
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“法治”则是晚近才产生,
强调对国家权力的限制和制约。
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3
在社会规范体系中的地位不同
法制社会中的法律
不是调整社会关系最为重要的社会规范,
往往从属于诸如习惯等其他社会规范,
特别是道德规范。
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在法治社会中,
法律则具有最重要的地位,
法律至上是法治社会的一个基本标志。
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4
基本价值追求不同
“法治”
是法律至上、社会民主、保障人权、
促进权利、维护自由平等和程序正义。
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“法制”和这些价值追求没有必然的联系,
它既可以与法治相结合,
也可以与人治相结合,
当“法制”与“人治”相结合时,
法律权威只是起一种补充和辅助的作用。
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简单来说,如果说“法制”是二维的,那么“法治”就是三维立体的。从静态的“制”到动态的“治”,更准确体现了全面依法治国的内涵。
另外,还要注意,
“法制”与“法治” 虽然有很大区别,
但这绝非意味着可以割断它们之间的联系。
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从“法制”到“法治”,
表明了认识和实践的不断深化,
一起感受下中国法治建设的历史性飞跃。
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改革开放初期,
法制建设的重心是加快立法,做到有法可依。
1978年,党的十一届三中全会
发出了“加强社会主义法制”的号召。
社会主义法制建设16字方针
有法可依 有法必依
执法必严 违法必究
1997年,党的十五大
把依法治国确立为
党领导人民治理国家的基本方略。
2011年,
中国特色社会主义法律体系基本形成,
表明中国已在根本上实现从无法可依到有法可依的历史性转变。
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2012年,党的十八大
提出全面推进依法治国。
2013年,十八届三中全会
提出“推进法治中国建设”。
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2014年,十八届四中全会
明确了全面依法治国的总目标
和总蓝图、路线图、施工图。
2017年,党的十九大
把坚持全面依法治国确立为新时代坚持
和发展中国特色社会主义的基本方略之一。
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从“法制”到“法治”,体现了一个成熟大党的战略眼光和胆识,以及科学的、创新的治国理政理念。
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从“法制”概念到“法治”概念
十一届三中全会之后,
在法制领域和法学体系中,
最流行的概念就是“法制”“法制建设”。
十五大之后,
最流行的概念演进为
“法治”“依法治国”“全面依法治国”。
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从“方针”到“方略”
十一届三中全会把社会主义法制建设
作为党和国家坚定不移的基本方针。
十五大在社会主义法制基本方针的基础上
提出依法治国基本方略。
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从建设法制的方针到依法治国的方略,显现出中国法治理论和实践发生了深刻变化。
从“法制国家”到“法治国家”
十五大提出“建设社会主义法治国家”,
用“法治国家”代替“法制国家”,
标志着中央领导集体和全党认识上的飞跃。
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从“健全社会主义法制”到“健全社会主义法治”
改革开放初期,
面对无法可依、制度残缺的局面,
党中央作出“健全社会主义法制”的决策。
2018年,现行宪法第五次修改将原序言中的
“健全社会主义法制”
修改为
“健全社会主义法治”。
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这一修改从宪法上完成了从“法制”到“法治”的根本转型,反映出我国社会主义法治建设历史性的跨越和进步。
从“法制”到“法治”,
字词变化的背后,
是我们在制度上和观念上
对法的职能认识的一种飞跃;
是我们党积累半个多世纪的执政经验
在治国方式问题上完成的一次历史性跨越;
在中国特色社会主义法治的保障下,
我们必能迈向更加灿烂辉煌的未来!
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感谢中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部副教授金成波对本文提供的理论支持!
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