说起鹤鸣湖公园，白城市无人不知，尤其是在草长莺飞、万紫千红时节，鹤鸣湖成为当地群众休闲娱乐、强身健体的最佳选择。但就在这环境优美的地方，多处花草却被一些不知名字的植物覆盖寄生，导致枯萎死亡，一些绿化景观渐渐失去往日“光彩”。吉林白城市检察院公益诉讼干警发现了这种异常现象后，高度警觉，立即邀请白城市畜牧科学研究院专家前往现场“一看究竟”。而此次“探秘”的结果，让在场的干警和工作人员都心里一沉…

踏查：谁“欺负”了这些花草？

经查明，鹤鸣湖公园内存在四种危害园林景观植被的植物，分别为菟丝子、鸡眼草、劳豆和鹅绒藤，其中寄生性菟丝子为外来入侵物种。

（危害园林景观植被的植物）

菟丝子为一年生攀缘性的草本寄生性有害植物，具有适应性广、破坏能力强、传播速度快的特点，可寄生于豆科、茄科、蔷薇科等许多科的木本和草本植物上，吸收植物养分和水分，导致被寄生植物死亡，对绿化植被和种植业均产生不利影响。如未对鹤鸣湖公园内的菟丝子等有害植物进行及时有效的清除，影响的就不仅是公园的绿化环境，将会通过传播致使就近的耕地、林地、草原上的植被难以正常生长。长此以往，必将造成巨大的经济损失，对生态环境的破坏更是难以估量。为此，白城市检察院当即决定立案调查。

（踏查取证）

听证：谁来管这事儿？

如此大的危害，断然不可放任自流。但景观绿化带不同于林地、草地和耕地，这里的“害群之马”到底该由谁监管和治理呢？

“召开公益诉讼检察听证会，把相关部门和听证员都请来。大家坐在一起探讨，府院联动，必能破解难题。”白城市检察院孙宏剑副检察长提出了通过召开听证会探索治理新路，这一想法很快得到了落实，六个行政机关的代表和听证员应邀来到现场。

（听证会现场）

听证会上，承办检察官首先向与会人员介绍了案件基本情况、释明相关法律条款、归纳听证焦点问题，并通过PPT出示相关证据。“菟丝子是否是有害植物，对农业经济的发展有何影响？”“绿化植物的检疫和有害生物的防治工作由谁进行监管？”“绿化管理责任单位未履行绿化管理责任的，谁有行政执法权？”……对几个焦点问题进行细致分析后，权责逐渐明晰，各行政机关也争相表态。

“我单位愿意对鹤鸣湖公园内的菟丝子进行治理，希望有关单位提供科学的治理方法。”白城市生态新区建设领导小组办公室代表说。白城市林业和草原局代表马上说道，“我单位愿意对有害植物防治提供技术支持。”“我单位积极配合新区有关单位对鹤鸣湖公园的菟丝子进行处理，另外将在工作职责内依法调查辖区菟丝子生长情况，如有发现及时处理。”白城市农业农村局代表发言说……

不同于以往听证会上的“唇枪舌剑”，这次听证会各部门尽显担当，听证员也很快达成了一致意见，“检察机关通过公益诉讼的形式，对有害生物进行防治，体现了一种责任担当，希望有关部门相互配合抓好具体防治工作，为白城生态建设凝聚共识、群策群力。”

磋商：以公益诉讼凝聚治理合力

听证会后，菟丝子得到了有效治理，现已基本全面铲除。但案件的办理并未就此结束，白城市检察院就整改问题落实情况开展持续监督，期间发现，若想从根本上杜绝有害生物入侵，还需进一步加强多部门的联动和配合。

11月24日，白城市检察院牵头召开了磋商会议，与相关行政机关就如何有效防治有害生物进行进一步商讨。“我们检察机关以这种看得见、听得着的方式召开检察听证和磋商会议，就希望相关行政机关依法对有害生物及时、有效清除，共同为生态强市作出贡献。”主持会议的孙宏剑副检察长开门见山的说。

（磋商会现场）

随后，各行政机关纷纷围绕自己的职能就有害生物防治工作方案、监测预报网络建立、风险评估等多个问题进行探讨。经积极商讨，会议多个疑难问题达成共识。各行政单位均表示将在磋商会后，进一步研究有害生物治理工作，以切实可行的举措与检察机关一道共同守护白城的绿水青山。

“听证会和磋商会我都参加了，很有效果。各单位之间的权责更明晰了，也打起了‘配合’。府院联动让我们对有害生物的治理更有信心了。接下来，我们将重点研究如何通过技术手段预防和根治菟丝子，欢迎随时跟进。”白城市绿化办的张一明说。

下一步，白城检察机关将持续关注有害生物治理工作，向人大提出地方立法完善建议，明确监管主体责任，建立科学的预防预警控制体系和应急预案；向地方政府专题报告，齐抓共管，制定有效治理方案；同时，督促相关行政机关向其上级主管部门汇报，推动出台《菟丝子防治技术规程》，全方位，多角度，凝聚合力保护生物多样性。

结语

督促行政机关履职尽责不缺位、监督跟进不打折，检察听证+磋商会议的工作新模式凝聚了共识，改变了传统的、机械的向行政机关制发检察建议的办案方式，消除了被监督机关的抵触情绪，推动问题得到高效解决，实现了行政公益诉讼“双赢多赢共赢”效果，也为实施“生态强市”，打造“一城三区”，全力推动白城高质量跨越式发展贡献检察力量。