基层是国家治理的“神经末梢”，是政策落地的“最后一公里”，更是平安建设的“前沿阵地”。近年来，吉林省长春市南关区新春街道综治中心认真践行“基层安则百姓宁、治理优则城市兴”的理念，深入贯彻落实省委政法委关于综治中心规范化建设的部署要求，积极借鉴先进地区的治理经验，通过资源整合、网格赋能、多元共治三维发力，持续推进基层治理体系和治理能力现代化，让平安和谐成为辖区发展最鲜明的底色，为新时代基层治理提供了可复制、可推广的“新春方案”。
整合资源
构建“一站式”矛盾化解枢纽
基层矛盾纠纷往往涉及多方主体，牵扯多个部门，群众“投诉耗时、来回奔波”曾是基层治理的痛点和难点。新春街道综治中心直面这一问题，以“整合资源、集中发力”为突破口，打破部门壁垒，理顺工作机制，将综治中心打造成了矛盾化解的“终点站”、便民服务的“综合体”。
走进新春街道综治中心，可以明显感受到功能分区清晰明了，各项工作运转有序：接待区内，工作人员耐心倾听群众的诉求；调解区内，邻里纠纷、家庭矛盾在情理交融的调解中化解；监控研判室内，矛盾调解工作例会定期召开，精准分析研判各类纠纷案件……该中心高效运转的背后，离不开前期谋篇布局的精准规划，更离不开服务流程的持续优化——这些举措让基层治理的“神经末梢”始终保持灵敏高效。
为实现“‘一站式’受理、‘一揽子’调处、‘全链条’服务”，新春街道综治中心整合公安、司法、劳动保障、民政、卫健等职能部门的力量，吸纳社区工作者、退休干部、志愿者等社会力量，建立了“常驻+轮驻+特邀”工作机制。公安民警常驻，负责治安纠纷处置、流动人口管理等工作；司法干警轮驻，提供法律援助、法治宣传等服务；劳动保障部门工作人员定期到场，处理劳资纠纷、社保咨询等事务。同时，该综治中心还邀请律师、心理咨询师等担任特邀调解员，为矛盾纠纷化解提供专业支撑。这种“多方联动、优势互补”的模式，彻底改变了过去“各管一摊、互不隶属”的治理格局。自新春街道综治中心成立以来，累计调处矛盾纠纷311件，化解率与群众的满意度持续提升。
今年5月，辖区某商行负责人向工作人员求助，称3楼居民在楼顶大面积种菜养花，导致楼顶防水层破损，商行大厅天棚严重渗水，与该居民多次协商无果，双方矛盾逐渐激化。了解情况后，新春街道综治中心调解员与网格长第一时间赶到现场进行核查。考虑到直接让双方对质可能加剧冲突，调解员采取了“背靠背”的调解方式，分别与居民和商行负责人沟通。对居民，调解员深入浅出地讲解民法典中关于建筑物共有部分使用的相关规定；对商行负责人，调解员引导其体谅居民“老有所乐”的心情，适当降低赔偿预期。经过多次沟通协调，居民同意清理楼顶平台，拆除私自搭建的简易设施，修复破损的防水层，商行负责人也放弃了原本提出的巨额赔偿诉求，双方握手言和，一场可能升级的邻里纠纷得以圆满解决。
今年8月，居民王女士来到新春街道综治中心投诉，称家里的衣柜因楼上住户家渗水导致严重霉变，但问题涉及原房主、租赁公司、现住户三方主体，不知道找谁负责。工作人员了解后得知，原房主认为房屋已出租，责任应由租赁公司和现住户承担；租赁公司表示，已按时维修房屋，渗水是现住户使用不当所致；现住户则辩称，自己正常使用，不应承担责任。三方互不相让，问题迟迟得不到解决。新春街道综治中心受理后，立即成立了专项调解小组，多次组织三方召开调解会议。调解过程中，调解员首先明确了各方的责任边界，随后引导三方换位思考，最终促使三方达成一致意见，确定了赔偿金额并完成了清理修复工作，矛盾纠纷就地化解。
网格赋能
激活治理“神经末梢”
基层治理的成效，关键在于能否精准感知社情民意、快速响应群众需求。新春街道下辖5个社区，老旧小区多、人员结构复杂，治理难度较大。为破解“看得见的管不了、管得了的看不见”的治理困境，新春街道综治中心以网格化管理为抓手，将辖区划分为46个基础网格，配备了46名网格长，让网格成为基层治理的“最小单元”，激活了治理的“神经末梢”。
这些网格长化身“移动探头”与“便民服务站”，每日穿梭于楼栋之间，奔走在群众身边，承担起政策宣传、矛盾调解、隐患排查、便民服务等多项职责。他们随身携带着“网格工作手册”，详细记录群众的急难愁盼问题。为提升网格队伍的专业能力，新春街道综治中心会定期组织开展业务培训，内容涵盖法律法规、调解技巧、应急处置等，并邀请专职人民调解员，通过案例分析、模拟调解等方式，让每一名网格长都成为基层治理的“行家里手”。
今年上半年，一名网格长在日常巡查时，发现某小区单元楼内存在电动车违规充电的安全隐患，立即排查车主信息并上报至新春街道综治中心。该中心迅速调度人员联合处置，仅用了半天时间便完成了隐患清理工作，消除了潜在风险。
今年3月，社区网格长接到一起大学生兼职被拖欠工资的劳动争议纠纷，立即与调解员到公司实地踏查，与公司负责人深入交流，并采用“冷却降温法”安抚公司负责人的情绪，促使双方能够心平气和地进行沟通。在调解过程中，网格长和调解员以事实为依据、以法律为准绳，详细解读了相关法律法规，告知公司负责人拒不支付劳动报酬的法律后果与舆论影响，同时运用“换位思考法”劝导其体谅大学生兼职的不易。经过2个多小时的释法说理与沟通协调，双方最终达成一致，圆满解决了问题。
今年以来，通过网格长巡查上报并成功化解的各类风险隐患有500余起，其中包括消防安全隐患、环境卫生、邻里纠纷等，真正实现了“隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格提供”。
多元共治
绘就平安和谐“同心圆”
平安建设非一日之功，基层治理需凝聚合力。新春街道综治中心深刻认识到，只有充分调动各方力量参与基层治理，才能形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理格局。为此，该中心积极构建起“党组织引领、综治中心统筹、职能部门联动、社会组织参与、群众主体发力”的多元共治体系，汇聚治理合力，绘就平安和谐“同心圆”。
新春街道综治中心积极联动各职能部门，常态化排查梳理潜在的矛盾隐患，同时引导社会组织参与基层治理。
该中心定期邀请法律顾问、心理咨询师为居民提供专业服务，开展形式多样的普法宣传、心理疏导活动，引导群众通过法治途径、健康方式解决合理诉求，营造共建共治共享的基层治理氛围。
今年10月，万晟现代城小区一户居民称楼上邻居深夜噪声扰民，找到对方理论。而楼上居民称，楼下邻居所说的扰民时段自己并未在家，认为邻居故意找茬。双方言辞激烈，矛盾逐渐加剧。随后，两户居民来到新春街道综治中心寻求帮助。该中心迅速启动联动调解机制，联合新春街道人民调解员、西五派出所民警共同进行调解。调解员聚焦“噪声来源确认、合理解决方案制定”这一核心，坚持“法理+情理”并重，以“远亲不如近邻”的邻里情打动双方，引导彼此设身处地为对方考虑。经过耐心调解，双方最终消除了误会，邻里关系重归和谐。
今年11月，辖区一名少年因学业压力大出现了情绪低落、亲子关系紧张等问题，在网格长的建议下前往新春街道综治中心寻求帮助。心理专家通过耐心倾听、科学疏导，帮助其缓解焦虑情绪，并教授了情绪管理技巧。该少年事后表示“心里轻松了很多，知道该如何调整自己的状态了”。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。新春街道综治中心将进一步拓展职能定位，从“问题解决型”向“共建服务型”转变，持续联合各方治理力量激发社区治理活力，推动自治、法治、德治深度融合，让每一名居民都成为平安建设的参与者、受益者，携手编织一张更有韧性、更具温度的基层治理网络，为辖区高质量发展筑牢平安法治根基。
