平安，是民生所盼，是发展之基。近年来，上海市闵行区委政法委践行新时代“枫桥经验”，创新打造以“平安家园”“平安客厅”“平安联盟”“平安联动”为载体的平安矩阵，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，培育和打造了一个个典型样板，切实提升人民群众获得感和幸福感。

新华网上海3月29日电作为虹桥国际开放枢纽的核心承载区，上海市闵行区持续深化平安建设，以“城市软实力提升”为导向，全面升级“平安联盟”机制。这一创新举措不仅标志着基层社会治理体系的迭代升级，更探索出了一条具有时代特征、闵行特色的超大城市治理新路径。通过整合多元主体、运用科技手段、深化共建机制，“平安联盟”正在编织一张覆盖全区域、全时段、全要素的平安防护网，为城市安全运行注入强劲动能。

平安升级：从1.0到2.0的治理跃迁

时空维度的双重突破。

作为虹桥国际开放枢纽的核心承载区，新虹街道承担着进博会“主战场”的安保重任。2023年诞生的“平安联盟1.0”，通过整合38个商务楼宇、37家保安单位及800余名安保人员，构建起商务区“联勤联动微平台”。而2.0版本实现了从“核心区”到“全域覆盖”的空间拓展，将治理触角延伸至街道38个封闭式小区、70家宾旅馆、24家长租公寓、8所学校、2家医院和21家银行，形成“横向到边、纵向到底”的防控网络。

参与主体的多维扩容。

在原有“物业保安+社区民警+楼组长”铁三角基础上，2.0版本创新吸纳快递员、外卖员、二房东等新业态群体。快递小哥化身“流动哨兵”，外卖骑手成为“移动探头”，二房东变身“安全管家”，这些“草根力量”的加入，使平安联盟成员突破1700人，构建了“人人都是安全员”的生动局面。

技术赋能的双向升级。

“平安码”的上线实现了隐患上报的“即时响应”，群众扫码即可提交矛盾纠纷、治安隐患等信息，后台自动分流至对应处置部门；“平安联盟2.0”线上平台实现了警务责任区与城运处置网格的无缝对接，对平安志愿者上报的各类隐患，居委会、社区民警等可实时跟踪查看事件进展，形成“接诉即办、未诉先办”的闭环机制。配合“树形标识”动态巡逻系统，安防力量可根据热力图实时调整巡逻路线，实现精准防控。

实践图谱：三大治理场景的生动演绎

警民联防，织密社区安全网。

在爱博五村，由社区民警、物业保安、居民志愿者组成的“平安岗”，通过“三班轮值、五联机制”（联巡、联防、联调、联治、联宣），实现小区刑案零发案。物业经理张丽华展示的智慧安防平台显示：46个监控探头与公安雪亮工程联网，人脸识别系统可精准识别重点人员，消防通道占用预警系统上线后，违规停车下降92%。这种“人防+技防+智防”的融合模式，正在全区243个住宅小区推广。

企业担当，打造共治生态圈。

虹桥天地商圈的“平安联盟”企业成员单位已达89家，涵盖商业综合体、酒店、金融机构等。龙湖虹桥天街每月组织商户开展“三防演练”（防火、防盗、防恐），星巴克“安全角”为市民提供紧急避难服务，中国银行设置“反诈驿站”开展金融安全宣传。更令人称道的是，某物流企业主动将快递车改造为“流动平安屋”，配备急救包、灭火器等设备，成为街头巷尾的“安全方舟”。

凡人善举，绽放基层治理微光。

快递员李强在送货时发现某住户网购管制刀具且神情异常，他机智地谎称“包裹丢失”并立即报警，协助民警及时控制持刀滋事人员。像李强这样的“平安卫士”，在闵行已有56名。长租公寓管理员王丽，通过建立“楼栋微信群”，及时发现并化解租客纠纷12起；退休教师周建国带领的“银发巡逻队”，开展防诈骗宣传覆盖5000余人次。这些平凡英雄用点滴行动诠释着“平安共建”的深刻内涵。

机制解码：治理创新的闵行智慧

党建引领，激活红色治理动能。

新虹街道党工委构建“1+3+X”组织架构（1个党工委+3个片区党委+X个网格党支部），将“平安联盟”建设纳入基层党建考核体系。在商务区核心地段打造“红领驿站”，设置党员先锋岗，组织白领党员参与“午间巡逻队”。党建引领下，26家重点企业成立“平安共建委员会”，80余名党员骨干担任“楼事会”成员，红色力量成为社会治理的中坚。

多元共治，构建跨界联动矩阵。

新虹街道建立“五方联席会议”制度（平安办、公安、街道职能部门、企业、居民代表），每月研判治安形势。在虹桥枢纽区域创新“四联机制”（联勤指挥、联合执法、联动处置、联合督查），整合交警、城管、运管等力量开展综合整治。某外卖平台与街道签订“骑士公约”，将骑手纳入网格管理，实现“送餐员”到“平安员”的角色转换。

精准防控，打造风险治理样本。

针对商务区人员流动性强的特点，建立“三类清单”管理（重点人员、重点场所、重点物品）。对32名特殊人群落实“一人一档一专班”，对23家娱乐场所实行“红黄绿”分级管理。某酒店通过“平安码”上报可疑人员入住信息，警方据此破获跨省诈骗案件。依托“前端感知+中端预警+末端处置”的全周期链条，辖区风险防控效能得到显著提升。

未来图景：平安建设的闵行方案

全域推广，打造治理品牌。

按照“成熟一批、推广一批”的原则，计划在2025年底前实现全区14个街镇（莘庄工业区）“平安联盟”全覆盖。在莘庄、梅陇等人口密集区域试点“智慧平安社区”建设，推广“AI巡逻犬”、高空抛物监测等智能设备。同时建立“平安联盟”指数评价体系，将群众安全感满意度作为核心指标。

数字转型，构建智慧中枢。

深化“城市大脑”在平安建设领域的应用，整合公安、城管、市场监管等部门数据资源，构建“一网统管”平安模块。开发“平安联盟”小程序，实现隐患上报、志愿服务、奖励兑换等功能一体化。探索建立“数字孪生”社区，通过虚拟现实技术开展预案推演，提升应急处突能力。

文化培育，厚植平安根基。

开展“平安达人”评选、“平安故事”征集等活动，打造“闵小安”IP形象。在中小学校课程中加入安全教育内容，组织“小小平安员”职业体验活动。通过社区书院、法治公园等阵地，培育“平安建设人人有责”的社会共识。

站在城市数字化转型的潮头，闵行“平安联盟”的升级实践，不仅为超大城市基层治理提供了创新样本，更探索出了新时代共建共治共享的社会治理新路径。当快递员穿上“平安马甲”穿梭楼宇，当企业员工参与“平安夜巡”守护家园，当银发老人化身“平安顾问”调解纠纷，一幅“人人参与、人人尽责、人人享有”的平安画卷正在闵行徐徐展开。这种以人民为中心的治理创新，正书写着新时代“枫桥经验”的生动注脚，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献着闵行智慧。