安全是发展的前提基础，法治是最好的营商环境。6月11日，上海公安会同市高院、市司法局、市人社局、市总工会、市工商联，六部门共同发布“三所联动”企业版全新机制。这是新时代“枫桥经验”从“民生侧”延伸至“企业侧”、扩容升级“三所联动”内涵外延、护航经济高质量发展的创新实践。

应势而生：从“民之所急”迈向“企业所盼”

“三所联动”机制是上海践行新时代“枫桥经验”的标志性成果，已在民生领域取得显著成效。随着经济社会发展，企业对法治保障、政务服务、安全环境的需求愈发迫切。推动“三所联动”从社区走向园区、从民生迈向企业，成为上海公安立足经济发展大局、精准服务市场主体的战略之举。

此次升级并非凭空而来。2024年4月，市公安局联合市工商联率先推出“蓝鲸”护企机制，两年多来已在全市建成“1+16+3+N”的护企工作站点矩阵，精准解决企业“急难愁盼”问题2300余个，为企业挽回经济损失超45亿元。“蓝鲸”护企构建的一站式助企服务模式，成为打造“三所联动”企业版的坚实依托。

从现实需求看，当前涉企矛盾纠纷高发，呈现类型多、涉面广等特点。据全市110警情和经济类报案研判，其中超半数是劳动纠纷和商事分歧，这些矛盾难以通过单一部门、单一渠道快速有效处置，往往牵扯企业大量精力。无论是政府部门还是企业，都普遍期盼低成本、少跑腿、高效率的纠纷解决渠道，“三所联动”企业版由此应运而生，成为避免涉企矛盾转化为社会安全风险的第一道“防线”。

机制创新：从“治理碎片化”走向“服务一体化”

据悉，上海拥有300余万家市场主体，量大面广、类型多样。让企业安心经营、放心投资、专心创业，需要全市各部门“同题共答”。此次“三所联动”企业版升级，最大亮点在于实现资源高效统筹，把分散的行政资源、司法资源、社会资源整合起来，在公安部门原有的涉企服务基础之上，创新推出民商事矛盾纠纷一站化解服务，构建“一门受理、一站办理、一口反馈、一路护航”的全链条闭环服务机制，真正让企业“进一站门、办各类事、解所有难”。

在专业力量上，依托全市“蓝鲸”护企工作站点和随申办企业云“蓝鲸”护企专窗广泛收集线索，分类归口、专业调处。劳资类纠纷由司法行政、人社部门、总工会统筹调节力量进行调处；商事类纠纷联动司法行政、工商联、行业协会专业调解队伍开展调处，同步衔接法院进行司法确认，配套履约督导回访，形成“诉求受理→分类分流→专业调解→司法确认→跟踪回访”的闭环链条。

在分级处置上，按照分类施策、按需派单、精准匹配原则，对劳资、商事纠纷进行梯度化解、差异化分工，从而实现小事就地了结、难事专项化解。结合涉企纠纷的复杂难易程度、涉事企业规模、矛盾影响范围等要素细化分级标准，简案依托驻点力量快速调处，繁案调集行业专家精研细判，难案组建专班集中攻坚，进一步压缩化解时限、降低企业制度性成本。

在风险防控上，依托大数据赋能创新搭建涉企风险预警模型，精准筛查涉企合同诈骗等风险苗头，生成风险预警清单，并第一时间推送至各护企工作站点及联动部门，开展法治宣讲、合规指导，将事后调解向事前预警、事中管控、事后复盘全链条延伸，实现从“被动处纠”向“主动防险”转变。

聚沙成塔：从法治护航“解一事”转向多元协同“治一域”

“三所联动”企业版的推出，离不开公安机关依托“蓝鲸”护企机制，在推动涉企矛盾纠纷化解方面的矢志探索。两年多来，各区工作站在涉企纠纷调解方面先行试点，累计化解涉企矛盾纠纷360余起。浦东组建“商事矛盾纠纷排查化解专班”，实现商事纠纷化解的全流程一站式闭环；虹口集聚多元调解力量形成纠纷化解矩阵，为20余名企业员工追回被拖欠的工资款共计290余万元；松江全区22个派出所全量配备护企工作室和纠纷调解室，依托风险预警模型为60余家企业提供专属服务，成功化解企业租金纠纷，推动古宅文旅项目顺利复工运营。

如今，“三所联动”企业版已从单点探索走向全域铺开，将制度框架转化为实景成效，成为涉企矛盾纠纷调处的“桥头堡”。

那么，企业在遭遇涉企矛盾纠纷时，如何快速寻求“三所联动”企业版的帮助？市公安局给出明确回答。依托“蓝鲸”护企工作机制，企业可通过三条路径快速对接资源：一是线下站点诉求直达，企业可前往全市各“蓝鲸”护企工作站点，由驻站民警现场受理诉求，第一时间对接“三所联动”资源；二是线上平台一键申报，依托随申办企业云“蓝鲸”专窗实现一键受理，系统精准派单、全程线上留痕、闭环督办；三是部门联动主动归集，依托行业主管部门行政移送、民警日常走访等多渠道，广泛收集线索，快速流转解决。

除公安部门外，其他各联动部门也结合自身职能，出台配套举措夯实服务保障。早在2025年，市高院就已联合市司法局构建了“1+5”商事调解规范体系，实现了法院多元解纷系统与司法行政机关智慧调解系统的对接。全市法院系统依法高效开展司法确认，主动延伸司法服务职能，将司法建议、巡回审判等常态化工作向“蓝鲸”护企工作站不断延伸。

市司法局则从做实人民调解、做优商事调解两个维度发力。精准派驻专业力量对接入驻护企工作站，强化专家赋能支撑，使工作站共享全市400余名“三所联动”解纷专家资源，并整合500余名具备涉外商事调解能力的调解员，为工作站处理涉企合同、知识产权等纠纷提供专业支持。同时，探索推动“三所联动”企业版与上海国际法律服务枢纽平台建立链接，为企业“出海”提供合规审查、风险预警等服务。

此外，市人社局从事前、事中、事后全流程发力，靠前开展用工指导，派出专业调解人员开展柔性化解，结合典型案例开展常态化法治宣传。市总工会聚焦疑难复杂劳动纠纷，发挥组织健全、联系职工、政策支撑、力量配备四大优势，助力维护职工劳动经济效益、高效解决劳动纠纷。市工商联则发挥桥梁纽带作用，建强商会调解队伍，深化跨部门联动，引导民营企业完善内部治理、强化合规经营，从源头减少矛盾纠纷。

“三所联动”企业版的发布，标志着上海在践行新时代“枫桥经验”、优化法治化营商环境的道路上又迈出了坚实一步，为上海经济高质量发展注入更强法治动能。