走进江苏省昆山市陆家镇威人科技产业园，几辆大卡车正停在厂房楼旁装货，园内5幢标准厂房和2个配套仓库入驻了36家企业，吸纳600多人在此安心就业。而在两年多前，这个产业园曾因债务问题濒临执行拍卖。

“如果当时‘一拍了之’，入驻企业将面临经营断档和连锁纠纷。法院平衡各方利益，践行‘破产重整就是新一轮招商引资’理念，最大限度盘活企业资产、优化资源配置，45天内引入1.85亿元投资，顺利完成重整，今年有望实现产值超6亿元，税收超3000万元。”昆山市人民法院民二庭副庭长、执行局副局长、昆山市企业重整服务中心主任欧平近日向《法治日报》记者介绍说。

作为江苏收案量最多的基层法院，昆山市法院坚持司法服务保障经济社会高质量发展，2023年以来办结破产案件591件，化解债务287亿元，盘活土地、厂房110万平方米，有效维护4100余名职工权益，通过重整、和解、庭外重组等方式引入投资31.7亿元、挽救困境企业97家，还推动5个“烂尾楼盘”复工续建，被誉为救治困境企业的“司法医院”。

专设机构“一站式”服务

被称为“最强县级市”的昆山，拥有超100万家市场主体，其中企业主体超18万家。“庞大的企业基数，为经济繁荣活跃和科技产业创新奠定了重要基础，对破产保护、重整指引服务和市场退出也有了更高需求。”昆山市人民法院党组书记、院长沈如说。

昆山法院坚持将“救活”作为破产审判的核心价值追求，深化和创新应用“执破融合”机制，通过司法手段激活市场，避免市场主体陷于债务泥潭。

2023年11月，经昆山市委编办批准，昆山法院成立企业重整服务中心。该中心整合企业重整指引、危困企业纠纷多元化解、重整事务集约办理、“府院联动”协调、类个人破产事务推进、破产专业化建设6大功能，集聚破产程序中司法、行政、社会中介机构、投资者等多个主体优势，提供“一站式”企业重整服务。中心成立以来，共接受破产事宜咨询512次，开展困境企业“体检”97次，发布投融资信息121条，引入投资8.7亿元。

据了解，该中心与政府部门、基层组织建立重点领域和困境企业信息共享机制、企业困境等级诊断平台等，通过动态采集各类信息，尽早识别经营风险，精准判定困境程度、发展前景，针对性采取救治、处置方案。截至目前已对73家企业开展风险预警、政策帮扶，引导275家符合条件企业及早进入破产程序，避免核心资产贬值、丧失挽救机会。

建“诊疗式”救助体系

提早介入“把脉会诊”，就能把握救治困境企业最佳时机。昆山法院通过构建精准识别、分类施策、协作联动、智能服务的“诊疗式”困境企业救治体系，做出积极探索。

针对企业出现的不同“病症”，昆山法院开出不同“药方”。企业重整服务中心工作人员介绍了四种分类处置方案：对于尚未爆发的“病灶”及时预警，治“未病”；对于“小毛小病”的企业及时识别挽救，通过暂缓执行、宽限履行，促进企业与债权人和解的方式进行“救治”，帮助企业渡过暂时难关；对于患有“大病”的企业，通过执行强制管理、预重整、重整“手术”进行挽救；对于“病入膏肓”的企业，通过破产清算程序引导退出市场，实现资源释放盘活。

针对“专精特新”中小微企业、前沿高新技术领域企业，昆山法院于2023年12月建立全流程甄别与分流指引，要求及早识别、发现挽救价值，为其提供“药方”。

昆山某金属制品有限公司拥有汽车零部件生产制造相关的16项专利和6项软件著作权，因投资失败债务累计1560余万元。法院执行阶段鉴于该公司尚拥有优质下游客户，具有一定“造血”功能，引导其向法院申请破产，通过破产和解程序实现企业自救，也稳定了上下游19家企业的资金链、产业链。目前，该公司已经走上恢复信用、复工复产的正常经营之路。

提升救治成功率

“企业重整服务中心成立以来，通过分类处置已累计挽救‘生病’企业55家，办理周期缩短47天，带动化解了大量债务纠纷。”欧平介绍说，2023年1月至2024年11月，昆山法院通过破产集中化解债务的方式，化解诉讼及执行案件8660件、诉前纠纷3917件、潜在纠纷3000余件。

特别是对于数量庞大的小微企业，这个平台的价值更为凸显。中心成立以来，昆山法院已办结小微企业破产案件502件，整体办理周期缩短56天，降幅达27%，43家小微企业通过重整、和解、庭外重组脱困重生。

值得关注的是，2020年以来，昆山法院通过“府院联动”先后处置10余个“烂尾楼盘”，化解万余名业主购房纠纷。

通过“府院联动”实现10余个楼盘从烂尾到重生，是昆山拯救困境企业的一个缩影。推动金融机构为破产之后的企业提供纾困融资、协调构建员工工资第三方垫付机制等，都是昆山法院在推动企业脱困重生中的探索。

“通过‘执破融合’改革，在破产程序中强化效率意识，形成执破团队、流程、手段、府院联动、打击逃废债、执行管理人与破产管理人‘六个一体化’的昆山模式，叠加企业重整服务中心的设立运行，困境企业的救治效能明显提升。”昆山法院党组副书记、副院长殷博文建议，要通过典型案例宣传、专题讲座、破产保护指引等多种方式提升破产法律文化的传播力，让破产程序成为企业经营者所熟知的法律程序、保护工具，更广泛凝聚市场和社会各方合力，千方百计提升困境企业救治成功率，真正实现纠纷源头化解、市场健康运行、资源优化配置，让企业和企业家在法治保障下行稳致远。