浙江温州作为民营经济的重要发祥地，作为主城区的鹿城拥有市场主体超16万户，全国每千个市场主体就有一个是鹿城人。因此，不乏因经营不善、突发疾病或替人担保等原因而陷入“债务泥潭”的人。2024年以来，温州市鹿城区人民法院积极推进个人债务集中清理工作，为那些“诚实而不幸”的债务人提供了一条摆脱困境、重启生活的新路径。

跨域执行：让清偿更高效

“法官，我的案子是上海法院审理的，可以异地申请个债集中清理程序吗？”赵某患病后丧失劳动能力，名下无资产，无力偿还11余万元的银行债务。

了解案情后，鹿城法院执行法官姚家桢立即向上海市浦东新区人民法院发函询问是否同意鹿城法院受理赵某个债集中清理程序申请。得到同意回函后，管理人团队便召开债权人会议，最终一致通过清理方案，赵某一次性清偿38378.89元，剩余债务予以豁免，不设考察期。

同日，合议庭裁定批准赵某个人债务集中清理方案，在赵某按方案内容履行完毕后，发函至上海浦东新区法院，恢复其信用。

党的二十届三中全会提出，要推动长三角等地区更好发挥高质量发展动力源作用。2024年10月，长三角四地高院联合发布3份协作规则。在此背景下，鹿城法院与长三角兄弟法院携手合作，打破执行地域壁垒、发挥联动实效、凝聚执行合力，以实际行动让诚信者清偿“旧债”走向“新生”。

多方监督：让诚信更可信

在个人债务集中清理程序中，如何防止“假清理、真逃债”是债权人普遍关心的问题。

为此，鹿城法院创设了观察团和检察监督机制，由人民陪审员、人大代表、政协委员等人员组成观察团对债务人进行监督，并邀请检察院检察官进行全程监督。

陈老伯的案例就是这一机制的有效实践。陈老伯因替企业老板担保而背负债务，因病需要治疗资金，向鹿城法院申请临时解除限制消费令。法院经审查认定其适用个人债务集中清理机制，并组建了观察团、邀请了检察官进行监督。在第一次债权人会议上，观察团围绕债务人个人财产及家庭经济等情况展开讨论协商，最终银行同意债务人在偿还部分债务后免除剩余部分。

会后，陈老伯及时履行了上述款项，法院立即帮助陈老伯申请解除失信、限消等限制措施。

图：陈老伯和卢阿婆送锦旗和感谢信为鹿城法院执行局点赞

个性化处置：让权益更有保障

“该案债权类型不同、债权人诉求不同、金额相差大，其中一名债权人是法院被执行人，涉执行案件多，且案件多在异地法院办理，全部履行难以实现。”鹿城法院执行法官彭书隆分析，“不能采用常规做法，要量身定制不同的清理方案”。

快刀斩乱麻。承办法官提前沟通，为债权人设置不同清偿方式；公职管理人居中调解，平衡各方利益；金融机构实质性豁免，为个债清理工作注入“强心剂”；法院启动快审理模式，简化清偿方案表决流程。最终，该案全体债权人一致表决同意《债务人财产分配方案》，总体清偿率达90.88%，案件得以圆满解决。

“在办理个性化个债集中清理案件时，法院与管理人始终以保障债权人、债务人权益最大化为原则，达成个性化清偿方案。”鹿城法院党组成员、副院长冯显清说。