2025年7月12日，浙江省绍兴市柯桥区“驻村融治”标准体系发布会在浙江绍兴国际会展中心举行。《驻村融治管理与服务规范》是全国首个基层公安机关参与基层治理的地方标准，为县域基层治理现代化提供了可复制、可推广的创新路径。

党的二十大报告强调，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能；在基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

浙江省绍兴市公安局柯桥区分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承和深化驻村指导员制度，坚持主动警务、预防警务理念，积极构建以“五员五驻、五融五治”为主要内容的社区民警“驻村融治”标准化体系，做到警力在一线扎根、力量在一线汇聚、问题在一线解决，为推动公安工作高质量发展现代化先行、提升基层社会治理效能提供坚实支撑。

《驻村融治管理与服务规范》（DB330603/T004-2025）包含8个主体章节和2个附录，涵盖范围、规范性引用文件、术语和定义、基本原则、工作要求、管理方法、服务保障、评价与改进等内容，为公安派出所和社区民警参与基层治理提供了全面、可操作的工作指南。

在规范构建方面，该标准明确社区民警的双重属性定位，履行信息采集员、纠纷化解员、风险销号员、政务服务员、防范宣教员“五员”职责，推动社区警务从单一治安向多元共治转型。同时，拓展驻村兴农、驻社乐民、驻企优商、驻校安园、驻医护院“五驻”阵地，将警务站室融入村社、园区、学校、医院等基层单元，实现警力前置和治理前移。该规范强调组织融入、阵地融建、业务融合、平台融通、保障融优“五融”机制，健全社区警务团队与驻村团队的组团式协作，深度嵌套警格与网格体系，广泛吸纳村委会、业委会、网格长等力量参与平安共建。

在治理举措方面，该标准聚焦夯基治“盲”、建网治“堵”、强核治“患”、驻点治“乱”、三访治“难”等“五治”措施，深入开展“百万警进千万家”活动，协同村社干部、网格员、志愿者等力量，落实重点区域“五必进”、重点人群“五必访”、风险防控“五联动”，有效提升矛盾风险排查化解效能。

数字化转型是该规范的亮点之一。依托“浙里兴村治社”应用，集成“驻村融治”数字化场景，开发“一舱统管”平台，形成村社善治、广域精治、数字智治、风险共治“四大版块一张图”；引入AI大模型技术，研发“警小融”数字警察，提供7×24小时在线服务；打造“浙里关爱”平台和异常行为预警模型，实现重点人群精准管控；运用大数据算法，研发隐性矛盾纠纷发现、行业物品监管等实战模型，赋能一线基础管控。

该规范的发布源于基层实践的守正创新，是践行“八八战略”、助力平安共富、深化“一村一警”、打造共治警务的战略举措。它将“驻村融治”从“一地创新”向“全域共享”转化，推动基层治理从经验依赖向标准引领跃升，实现从源头防范到长效治理的可持续发展模式。

通过制定该项地方性技术规范，柯桥区积极构建协同高效的“专业+机制+大数据”城乡社区警务运行机制，以枫桥式“驻村融治”服务保障高质效平安共富，推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局。近3年来，柯桥区警情案件逐年下降，矛盾风险化解率达99.3%，群众安全感满意度保持97%以上，实现省级平安区“十九连冠”、首批“二星平安金鼎”，助力区域经济高质量发展。

基层治理的核心竞争力在于专业性和在地性。柯桥实践印证了这一点：近年来，柯桥区通过深度挖掘“枫桥经验”的时代内涵，积极探索驻村指导员制度在基层治理和警务领域的创新实践，在全国首创了社区民警“驻村守望”机制，又迭代形成了枫桥式“驻村融治”标准体系，为推动公安工作高质量发展、基层治理现代化先行提供了“柯桥方案”。

此次绍兴市柯桥区“驻村融治”标准体系发布会邀请来自政法、公安部门的嘉宾和专家，通过经验分享、案例分析、实地调研等环节，共同探寻基层治理高质量发展的创新路径，为乡村振兴和城乡融合发展注入新动能。