8月14日至15日,浙江省社会治安综合治理中心规范化建设迭代升级现场推进会在金华召开。会议站在“发源地再创新路”的历史高度,擘画新时代我省综治中心建设新蓝图,在全省上下引发强烈共鸣和热烈反响。
与会代表和广大干部一致表示,将深学笃行习近平总书记重要指示精神,坚决扛起“发源地”的政治担当,以“六大理念”为牵引,全力推进综治中心规范化建设迭代升级,努力将这张“金名片”擦得更亮、打得更响,为谱写中国式现代化浙江新篇章筑牢更坚实的平安基石。
循迹溯源:
感悟思想伟力,增强使命担当
“浙江的综治中心建设,每一步都镌刻着习近平总书记的关怀与指引。”会议回顾了在习近平同志亲自部署推动下,浙江率先探索建立乡镇综治中心、推动“综治进民企”的开拓历程。
与会代表纷纷表示,在循迹溯源中深切感悟到习近平总书记对综治中心建设的深深牵挂,其中蕴含的初心使命、政治智慧、为民情怀和法治精神,始终是浙江干部群众攻坚克难的行动指南。
“综治中心发源于浙江,并由习近平同志在浙江工作期间亲自部署推动,意义特殊、作用显著。”宁波市鄞州区委副书记、政法委书记余宁表示,将牢记“发源地”的使命担当,融会贯通、一体落实“六大理念”,推动鄞州区综治中心建设在新起点上实现新跃升。
2020年3月,习近平总书记考察浙江时前往安吉县矛调中心调研,留下“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”的谆谆嘱托。近年来,湖州将综治中心建设作为践行人民至上理念的基础工程,实现区县、乡镇迭代升级全覆盖,建成49个重点区域综治中心,98.6%的纠纷在基层化解。“我们将以推进会为新起点,扛起‘在湖州看见美丽中国’的责任担当,持续擦亮这张‘金名片’。”湖州市委副书记、政法委书记吴智勇的话语坚定有力。
安吉县委政法委常务副书记樊锡宏深有感触:“总书记的战略指引给予我们不断探索实践的底气与信心。立足新起点,我们将在机制融合、数字赋能、服务能级上谋求新突破,持续深化运行质效,为浙江更高水平的平安法治建设贡献更具示范性的‘安吉实践’。”
传承发展:
赓续创新基因,锚定升级方向
从2002年诸暨建成全国首个乡镇综治中心,到如今迭代至2.0版本,浙江的综治中心实现了从无到有、从点到面、从实体运行到规范建设的跨越式发展。
“我们有基础、有条件、更有能力,将综治中心迭代升级打造成为‘最多跑一地’改革的主抓手、深化平安浙江法治浙江建设的主平台、推进省域治理现代化的‘牛鼻子’。”这一共识,在与会代表中凝聚成澎湃的奋进动力。
作为“枫桥经验”发源地,诸暨二十余年初心不改、迭代不停。“‘枫桥经验’是‘道’,综治中心建设是‘术’。”诸暨市委副书记、政法委书记王琤表示,将立足“发源地”的根与魂,探索现代化治理新范式:一方面,推动资源力量向镇村两级延伸,将矛盾纠纷化解在萌芽状态;另一方面,向高校、市场等重点领域拓展,打造专属“前哨站”,让综治中心“向下扎根、向上生长”。
嘉兴市人民检察院副检察长沈小平结合12309检察服务中心入驻综治中心五年的实践,指出:“群众的许多心结,正是在长期奔波‘讨说法’中结成。综治中心的优势,在于整合了最了解情况的人员、最贴近生活的组织、最便捷的场所,在‘一核多元’框架下,以最经济高效的方式就地、及时、方便、公正地化解矛盾,真正让群众‘进一扇门’就能‘讨个说法’‘给个说法’。”他认为,此次迭代升级必将推动新时代“枫桥经验”在浙江焕发更强生机。
“推进综治中心规范化建设迭代升级,是坚持和发展新时代‘枫桥经验’、及时就地化解矛盾纠纷的有效抓手,事关国家长治久安,更事关人民幸福安康。”江山市副市长、市公安局局长黄毅表示,作为浙闽赣三省边界枢纽,江山将紧扣综治工作职能定位,扎实推进县、乡、村三级综治中心(站)规范化、便民化、实战化建设,探索出一条具有边界特色的治理现代化新路。
综治中心的迭代升级绝非简单流程叠加,而是对新时代“枫桥经验”的深化实践与治理模式的系统性跃迁。温州市中级人民法院审判委员会专职委员高兴兵介绍,面对商事纠纷复杂化、跨区域化新趋势,温州正推动治理重心从“区域治理”向“行业治理”延伸:通过党政主导与行业督导协同发力,细化制度规范推动行业自治,设立瑞安汽摩配、乐清电气等特色行业调解中心,逐步构建起从“矛盾不出村”到“纠纷不离行”的社会治理新体系。
理念先行:
创新治理范式,绘就崭新图景
会议明确提出“强化六大理念、建好六个平台”,为综治中心迭代升级提供了清晰的方法路径。各地各有关部门立足实际,将会议精神转化为攻坚克难的行动力。
“推进会的召开,为我们明确了作战图和任务书,坚定了迭代升级综治中心的信心决心。”温岭市委副书记、政法委书记陈剑表示,温岭将坚决扛起“大县担当”,以“六大理念”为指引,充分发挥组织引领、联动机制、系统集成三大优势,全力打造综治中心建设的“温岭样板”,让这张“金名片”在台州湾畔绽放更耀眼的光芒。
丽水市信访局信访督查专员陈亮晓建议,依托综治中心平台进一步强化协同治理,健全互导分流、访调对接等协同机制,实现分工负责、优势互补、信息共享、协同联动。她提出构建“三机制”闭环体系:建立疑难矛盾直通中心的互通互导机制;形成周研判、月通报、季点评的常态化调度机制;完善以“调解多、诉讼少、信访降”为实效导向的联合考核机制,推动从物理整合到化学融合的跨越。
衢州市副市长、市公安局局长黄希和表示,衢州公安将主动融入基层治理体系,抓住“关键点”,全面贯通综治中心与公安防控治理中心的数据流、业务流、管理流,推动乡镇综治中心和派出所综合指挥室融合发展,联合开展风险排查,确保风险“早发现、早处置”;把握“新理念”,聚焦群众诉求依法闭环管理矛盾纠纷,用好“智慧110”等手段,提升源头治理能力。
“司法行政部门要主动置身变革,扛起法治保障硬担当。”台州市司法局三级调研员周伟斌表示,将助推综治中心构建高效便捷温暖的矛盾化解主渠道,打造线上线下一体的“调解超市”,推动“一村一法律顾问”与综治网格无缝对接,强化法治宣传与源头治理,努力织密基层法治防护网。
海宁市委副书记应培国描绘了清晰的落实路径:将进一步深化联动共治,加强企业、园区、商圈等重点区域综治中心建设,放大社会组织参与基层治理的“西山经验”集群效应,夯实平安根基;强化闭环管理,加快推进市镇村三级中心规范化建设,健全“受理—分流—督办—反馈”全链条机制,打造便民高效服务平台;突出科技赋能,迭代升级“校园智慧平台”等风险预警平台,推动风险“早识别、早处置”,打造全域治理现代化示范样板。