“甘肃西和产的旱半夏是半夏，江西赣州产的水半夏就不是半夏，河北安国产的家种半夏其实应该是南星。”“复盘”一起非法经营毒性中药材系列案件时，亳州市公安局治安支队行动大队副大队长郑亚峰十分熟稔地列举出涉案药材半夏的品种。

对于身处“药都”亳州、专门负责食药案件的郑亚峰来说，熟悉中药材的不同种类、真伪特性，是与不法分子斗智的基本功。

2014年，郑亚峰从警后被分配到亳州市公安局治安支队行动大队，成为一名食药警察。当时的他是个新人，对于如何侦办食药领域案件缺乏经验，他就跟着老民警一点一点地学。

“刚上班的时候参与办理了一起生产假冒丹参滴丸案，掌握的线索仅是犯罪嫌疑人的姓名，侦破工作不知道从哪里入手。”郑亚峰回忆说，老民警赵春带着他收集犯罪嫌疑人的基础信息、家庭成员信息，梳理出其职业特征，再根据外围调查，分析其活动轨迹和活动规律，进而将窝点范围缩小到某村庄。

郑亚峰清楚地记得，追到某村庄时，线索中断了。经验丰富的赵春判断，生产假药应该是夜晚进行，生产所用机器用的是三相电，所以晚间用电量大的地方可能就是窝点。果不其然，他们很快就找到窝点所在位置，成功打掉了涉案犯罪团伙。

“食药民警作为专门的食药违法侦查办案人员，不仅要掌握办案技巧，还要积累丰富的专业知识。”郑亚峰表示。

亳州中药材交易中心是全球规模最大的中药材专业市场，上市品种繁多，经营商户集中，防范和打击食品药品违法犯罪行为的任务非常艰巨。

郑亚峰说，大队侦办的食品药品违法犯罪行为多涉非法生产销售假药劣药、非法经营等。相较于其他案件，食药民警要熟练掌握与食品药品相关的法律法规知识以及食品药品特别是中药材的特征属性，熟记毒性药品、濒危野生动物名录等信息，才能更快更准地发现案件线索，从而快速侦破案件。

在亳州整治中药材市场专项行动期间，郑亚峰与市场相关部门工作人员开展联合巡查和普法宣传时，觉察到一家中药材经营户神色异常。

于是，郑亚峰和市场相关部门工作人员立即对这家商户存放的牛黄、冬虫夏草、麝香等名贵中药材进行检查，发现都是假冒的。

郑亚峰立即向支队领导和市场管理部门汇报，同时对现场进行了控制。

“经调查发现，这些假冒名贵中药材来自于不同省市，被低价卖给不同分销商。”郑亚峰说，在上级公安机关的支持下，亳州警方得到多地公安机关的支持配合，陆续挖出生产销售假药犯罪链条的上下游，进行了精准打击。

如何一眼就能分辨真假药材？郑亚峰说，一靠学、二靠看。中药材品种多，撞型的也多。比如，不法分子往往用亚香棒冒充冬虫夏草。虽然真假中药材在形状、大小、颜色等方面有区别，但有的像到连专业人员也会打眼，这对食药民警来说是一个考验，需要相关专业知识和经验的积累、沉淀。

郑亚峰有一个诀窍，就是逛药材市场。他说：“从事这个职业后，我经常‘泡’在药材市场，多看、多观察，与经营商户、业务部门专业人员多交流，不断‘刷高’经验值。”

食药类案件不仅因为涉案地域广、人数多，时常需要跨地域协作，也由于鉴定难、周期长，需要不同部门的配合。

郑亚峰说，生产销售假冒药品案件需要证明以此种药品冒充他类药品，但判断冒充他类容易，认证此种却比较难。

郑亚峰曾经办过的一起案件中，不法分子拿不可入药的东北覆盆子冒充可以入药的华东覆盆子，鉴定机构能鉴定出不是华东覆盆子，但无法认定是不是东北覆盆子。

“在诉讼阶段，要提供证据证明是什么冒充了他类药品，就需要食药民警与市场监管部门密切配合，到产地走访商户，找专家进行论证，补充完善证据。”郑亚峰说，办案过程中还要注意中药材的存储，很多药材夏天容易被虫蛀，梅雨天容易霉变，一旦不注意就会损坏，影响案件办理。

从警6年来，郑亚峰主侦部厅督办的重大食药案件8起，参与指导办理食药案件15起，抓获犯罪嫌疑人80多人，2015年度获得亳州市公安机关“公正执法之星”称号，记个人嘉奖一次；2016年度获得“全省优秀人民警察”称号，记个人三等功一次；连续多年被评定亳州烟草打假先进个人。

如今，亳州公安正在开展“昆仑2020”专项行动，其中一个打击重点正是食药领域违法犯罪，郑亚峰又投入到此次行动中。

“打击食药领域违法犯罪是一场配合战，亳州市已经建立公安机关与行政部门线索移送、联合执法工作机制，增加了违法犯罪成本，发案量呈逐年下降趋势就是打击与预防成果的最好证明。”郑亚峰说。

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警察术业有专攻利于参与社会治理

网安警察力保网络安全，环保警察守护绿水蓝天……近年来，各种专业化警种越来越多地走进公众视野，成为新时代警务工作一道靓丽的风景线。

这些专业化警种因何蓬勃兴起，又将发挥出怎样的优势作用？

中国人民公安大学公安管理学院副院长魏永忠教授告诉《法制日报》记者，警察职业化发展是世界警务变革的大势所趋，也是我国公安队伍建设实现革命化、正规化、专业化、职业化“四化”发展的题中之义。近些年，在我国部分地区出现的网安、环保、食药、旅游等警种精准锁定社会治安突出问题，紧扣社会发展进程中的民意新需求，强化了警务职能的精准定位，推进了警务战略的动态施策，提升了警察勤务的务实高效水平。

在魏永忠看来，当前，警察专业化优势凸显，着眼于警察职能定位的治安问题导向、社会需求导向、履职专门化导向、服务民意导向，锻造出术业有专攻的高精尖队伍，有利于更好地发挥出公安机关在助力推进社会治理体系与治理能力现代化中的积极作用。

“警察的基本任务就是打击和预防违法犯罪、维护社会治安秩序，由打击延至预防再延至维护，工作重心不断向前延展。专业化警察队伍为不同行政机关行使职权提供了强有力的保障，体现出更多更专业的警察服务职能。”清华大学法学院教授余凌云对记者说，当前，增设专业化警察是公众关注的焦点，也是政府工作的重点。

余凌云进一步解释说，比如，旅游警察可快速确认游客个人信息，协助各地旅游管理部门有效进行秩序管理；食药警察除了强化打击惩戒力度，还起到提升市场监督管理能力的作用；面对严重的环境污染问题，违法企业阻碍或抗拒执法的情况时有发生，增设环保警察的重要性日益凸显；在互联网时代，面对严峻的网络安全形势，增设技术型的网络警察，能够更好地维护网络安全，也是警察职能的重要延展。

魏永忠提醒道：“需要注意，这些新警察职能和警种的设置，并非全国一刀切、全覆盖，像网安警察的建制已经基本实现全覆盖，而有的警种，如旅游警察、环保警察等，则是根据问题导向、民意需求导向因时因地设置，体现出把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实的目标。”

（法制日报记者蔡长春本报见习记者赵婕）