3月13日,在福建省漳州市南靖县综治中心大厅,引导员正带领当事人走向相应的调解室,手持案卷的调解专家紧随其后,迅速开启现场“会诊”......
在这个被群众称为“矛盾专科医院”的治理中枢,绿色通道、黄色通道、红色通道宛如一套精准分诊系统,8个标准化服务窗口依次排开,随时为来访者提供各类服务。婚姻家事、医患关系等领域金牌调解团队在10间调解室严阵以待,如同三甲医院里在特定领域深耕的主任医师,为群众精准开具化解矛盾的“良方”。
2024年以来,南靖县综治中心已化解各类矛盾纠纷5680件。“调解矛盾纠纷如同治病,对症下药才能从根本解决问题。”南靖县综治中心负责人介绍。
“兰事调解室”:精准“把脉”行业纠纷
南靖作为全国四大产兰县之一,去年兰花产业年产值突破18亿元,2900多户兰农细心培育着9600多万株国兰精品。
然而,随着产业规模不断扩大,各类交易矛盾也频繁发生。如何平衡产业发展与市场规范,成为摆在南靖县眼前的重要课题。
兰事纠纷调解室运用“兰花协会预调解+司法确认”模式化解兰花交易纠纷
2021年,四川的邵某在花农吴某的直播间选中两株精品兰花,双方签订了兰花买卖寄养合同。2023年春,邵某要求发货时,正值兰苗换盆期,吴某以“刚完成浇灌不宜运输”为由暂缓发货。此后,双方就发货时间、养护标准等问题协商未果,邵某于2024年4月向南靖法院提起诉讼,请求解除合同并退回款项。
“3年来,我们定期施肥、换盆,投入了大量精力,这怎么能说退就退?”面对突如其来的诉讼,吴某既委屈又困惑。
南靖县综治中心在收到法院移送的案件后,因纠纷涉及活体植物养护周期、物流运输风险等专业问题,便将该涉兰商事纠纷定向流转至下设的“兰事纠纷调解室”处理,由特邀调解员、法官、兰花协会专家组成的调解团队开展线上调解。
南靖县综治中心组织法院、林业、兰花协会等相关单位开展兰花交易纠纷研判
协会专家通过视频连线展示了3年养护记录,法官则从《民法典》角度分析双方权责。“这3年的兰花养育成本不菲,自然不可能全退费用,但吴某未能及时履行通知义务,也应负相关责任。那就参照行业标准扣除养护费用,剩余款项退还邵某。”此时,调解员也提出折中方案。经过1小时线上调解,双方达成和解协议。
2024年,调解室通过“行业协会预调解+司法确认”模式,成功化解85起涉兰纠纷,为当事人挽回损失1200万元,既保障了消费者合法权益,又维护了兰农正当利益,让这片“兰花之乡”在规范与活力中绽放新光彩。
“土楼老法官”:辨证“调理”土地顽疾
南靖土楼群中,和贵楼静默矗立300多年。这座“厝包楼、楼包厝”的奇特建筑,将南靖人“以和为贵”的生存哲学凝固在土木结构里。如今,这份古老智慧在南靖县综治中心重获新生——一群退休法官延续着这份精神,依托“和贵老法官调解工作室”,使“和贵”二字成功擦亮新时代基层治理“金钥匙”。
“为了这半亩地,我们两家吵了30年,如今终于解开这些疙瘩了。”近日,村民周某拿着褪色的土地权属证明,与曾经的“冤家”张某共同在调解协议上签字。
和贵老法官调解工作室化解老人赡养费矛盾纠纷
此前,村界调整留下的土地权属问题,让半亩菜地成为横在两家之间的“楚河汉界”。两家人互不相让,并多次引发冲突。最终,双方决定由综治中心工作人员进行调解。
今年3月12日,南靖县综治中心受理案件后,指派“和贵老法官调解工作室”的资深法官老陈主导调解。多年的调解经验,让老陈深知只是简单粗暴地确定土地权属问题,并不能彻底解决两家矛盾,于是在做了大量工作后,组织周某和张某进行调解。
老陈翻开1982年的土地分配记录仔细查看。“法律上这块地确实归属张某。”见周某欲言又止,老陈话锋轻转,“但咱们今天不仅要算田亩,更要解心结。”
南靖县综治中心成功化解一起吊车租赁纠纷,群众赠送锦旗致谢
在此前的走访中,老陈从村中长者处得知,周某一家连续耕种这块地许久,早已产生情感依赖。随后,老陈在图纸上比划着土地界限,向张某提议:“老张,把地边这0.2亩给老周过渡两年如何?既不伤和气,也不损害你的权益。”
“早知道能如此解决,我们两家又何苦纠缠这么久!”最终,在老陈的斡旋下,周某和张某达成和解。
暮色中的和贵楼,见证了这场跨越30年的和解。2024年以来,类似的调解故事,在“和贵老法官调解工作室”已上演了414幕。调解员创新运用“土楼文化调解法”,在法律框架下注入乡土温情,让群众真正发自内心地握手言和。
“亨阳调解法”:立体“扫描”田间地界
南靖县奎洋镇虽地处偏远,却孕育了历史文化名人庄亨阳——这位以德服人、以和为贵的清官,至今仍受百姓敬仰。
面对奎洋镇矛盾纠纷复杂、历史遗留问题多等现实挑战,南靖县综治中心联合奎洋派出所等单位,在奎洋镇挂牌成立“亨阳调解室”,通过介入矛盾纠纷、挖掘运用“亨阳调解法”,让先贤的治理智慧在新时代焕发新活力。
亨阳调解室运用“四门调处工作法”,协同司法所、派出所、村委会共同化解邻里纠纷
“这块地从我记事起就是我们家在用,现在他们硬抢,还有没有道理?”2024年10月11日清晨,松峰村村民张某跨进调解室时,脸色铁青。正值秋收时节,他和邻居陈某因山地界限争执不下,幸亏被路过的志愿服务队队员及时劝住。
调解室里,调解员、民警与村委会干部展开联调联处机制。他们翻出数十年前的土地划分记录,又带着当事人重回争议地块实地丈量。
“界限自你们先辈开始便已定好,只是时间长了,界碑模糊了痕迹,现在你们该服了吧!”当调解员拿出一份份泛黄的土地文件,张某和陈某陷入了沉默。经过3小时情、理、法交融的调解,这对邻居终于握手言和。
南靖县综治中心检察服务窗口工作人员接待来访群众
南靖县综治中心联合多部门共同创新实践的“四门调处”工作法成效显著。针对秋收期间多发的土地纠纷,调解团队提前摸排隐患,主动介入疏导,使大部分纠纷在田间地头化解。周边村民也感慨:“以前争地界要闹到县里,现在地头吵完村里解决,省心极了。”这些带着泥土气息的争吵声,在调解室里化作了理解与包容。
当新一年的兰香再次弥漫土楼,南靖县综治中心用实践证明,传统智慧与现代治理的融合,正为基层矛盾化解开辟新路径。这些穿梭在田埂巷陌的“乡间医生”,走进群众家中,解开群众心结。(蔡欣利)