6月，联合市综治中心建立联席会议制度，打破部门壁垒，推动矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，实现联调联治、同频共振；

8月，制定出台《三明市公安机关社区警务工作指南》，让全市社区警务工作者在开展矛盾纠纷化解工作中有的放矢、有章可循、有“典”可用；

9月，召开21个城区派出所所长座谈会，聚焦8类47个具体问题和49项具体需求，逐项梳理症结、制定整改清单，推动治理资源精准下沉到“最后一米”。

近年来，福建省三明市公安机关发挥多元功能，强化多维治理，以一个个贴合民情的治理实践，让“矛盾化解在早、平安就在身边、服务扎根在心”的愿景照进现实，为基层善治注入鲜活的公安力量。其间，12个派出所分别获评部、省“枫桥式公安派出所”，2名民警获评三明市践行新时代“枫桥经验”先进个人。

舌尖上的和谐密码：小吃里的“调解经”

提起三明的“沙县小吃”，可谓无人不晓。被称为“沙县小吃第一村”的夏茂镇俞邦村，每年有2万多名小吃业主从这里出发，背着擀皮杖、小汤勺走南闯北做小吃，将沙县小吃开到了世界各地。

而沙县公安一套独特的“小吃枫桥”工作法，正悄悄守护着小吃业主们的创业路——它像包扁肉一般，把矛盾纠纷“包起来、化解掉、不上交”；它像捏皮褶一般，把内部合力“捏起来、合得紧、攥成拳”。

夏茂派出所民警在俞邦村寻根追味小吃街与小吃业主交流，宣传安全知识

2025年5月，在外省经营沙县小吃的罗大哥发现有人侵权举办“沙县小吃展”，与对方理论无果后，拨通了家乡夏茂派出所的电话。“此事不仅关乎群众生计，更涉及沙县小吃品牌声誉。”夏茂派出所“老党员调解室”调解员罗建荣明白，跨域纠纷需“两边用力”。他立刻与民警魏伟联动“小吃同业工会”驻外省联络处，组织力量赶赴当地对接相关部门。最终，两地合力妥善解决了这起侵权纠纷。

这个由老党员民警组成的调解室，联合法庭、司法所、律师等多方力量，通过“线上＋线下”并行机制化解矛盾，既能妥善处理各类日常纠纷，也能有效应对异地复杂纠纷，确保调解工作全面落地、发挥实效。

夏茂派出所“老党员调解室”调解涉小吃纠纷

在夏茂镇儒元村，一场持续半年的家庭纠纷，格外考验调解人员的智慧与耐心。邓某的父亲去世后，留下一套房产，由邓某、邓某母亲以及邓某舅舅共同持有。邓某因缺钱想低价卖掉这套房，母亲不肯卖，舅舅又主张高价卖，三人遂产生纠纷报警。夏茂派出所首次调解未果，后邓某母亲赴外地经营小吃，事情搁置。

近期，民警主动搭建线上调解平台，联合司法所重启调解。其间，司法所工作人员详解民法典继承编相关规定，明确三方房产份额；民警则从亲情角度劝解，引导换位思考。最终三方达成一致并在线签约，纠纷圆满解决。

夏茂派出所民警走进小吃店，向小吃业主宣传反诈知识

“矛盾不上交”的信心，源于日常工作中的主动预防。夏茂派出所民警在巡逻时，总会随身携带小喇叭，循环播放宣传提示，还会特意把值班电话多“广而告之”几遍，让更多群众知晓。刑事治安案件发案较低，无重特大案件（事故）发生，治安矛盾纠纷化解率达100%……近年来，夏茂派出所真正做到“小吃枫桥”经验在辖域内落地落实，实现了辖区治安平稳有序、群众安居乐业、经济持续发展。

数智赋能基层治理：“网格中”的精准治

“这片空地我们业主停摩托车都好几年了，凭啥你装个道闸就把我们拦在外面不让进？”2025年4月，业主翟先生因小区空地被装道闸无法停放摩托车，与机械厂工作人员争执。

据悉，该空地一直是数十户业主非机动车停放区，机械厂却以长期承担维修费用为由主张在此规划车位，双方各执一词，业主三次拆除道闸螺丝，矛盾濒临升级。巡逻至此的桃源义警队员第一时间上前劝阻，并联系了白沙派出所社区民警蒋昌源。

白沙派出所“桃源义警”成功化解矛盾纠纷

蒋昌源赶到后，先带机械厂负责人走访周边老小区，结合其他小区预留非机动车位的做法劝说：“老小区都懂留空间给居民，大家心里才顺。”经5轮调解，机械厂最终从规划的17个车位中预留3个供居民停非机动车，其余车位供社会车辆缴费使用。民警后续回访时，业主们笑着表示：“现在停车不用抢，心里踏实多了。”

这起纠纷的顺利化解，背后是白沙派出所“三色五环”矛盾纠纷化解机制的精准落地。该机制以“红黄蓝”三色对矛盾进行分级，通过“排查、评估、处置、回访、复盘”五个环节形成闭环。

白沙派出所桃源社区民警现场调解纠纷

纠纷初现时，社区民警通过线下深度摸排将其登记在册，结合“重复争执、涉及群体利益”等特征，按机制推送至所内矛盾风险评估小组。最终由社区民警牵头，联合调解员组成专班，以面对面调解的方式平衡双方利益，既守住了机械厂的合法权益，也解决了居民的“停车难”问题。

事实上，这起停车纠纷只是“桃源义警”助力解决基层治理难题的一个缩影。作为白沙派出所辖区内情况最复杂的社区，桃源社区涵盖安置房、廉租房项目，低收入流动人群占比高，矛盾纠纷体量占全所50%以上。

白沙派出所社区民警上门调解一起邻里纠纷

如果说停车纠纷考验的是“家门口的调解力”，那么不久后某大型家具商场内一家店铺的退款纠纷，则进一步彰显了白沙派出所“123”社区治理新模式的灵活性。

2025年9月底，距离国庆节仅剩几天。某店铺门前，林女士在大声维权：“床垫咯吱响，必须全额退钱！”商家却认为“没质量问题，退了亏太多”，双方僵持不下。“节假日是商家的营销黄金期，不能让纠纷砸了生意。”白沙派出所“桃源义警”了解情况后，迅速介入调解。

白沙派出所成立“火箭救援义警队”，依靠群众、发动群众，凝聚群防群治强大合力

民警先安抚消费者情绪，接着跟商家算了一笔经济账：“节假日客流量大，纠纷闹下去会影响店铺口碑，不如退一步解决问题。”同时提醒林女士：“退货需要约定明确期限，您尽快把床垫送回来，商家马上退款，大家都省心。”最终，商家同意退还货款，林女士也承诺一个月内返还货物，纠纷顺利化解。

所谓“123”模式，是以“桃源义警”队伍为基础，依托“相约流动警务室”和“社区警校”两个平台，运行“警保联勤联动”“联户速办”“平安哨点”三项机制，最终形成警民共建共治共享的治理格局。

白沙派出所依托“社区警校”平台，指导重点单位正确使用防爆器械，提升警保联勤联动水平

这起退款纠纷的化解，就用到了“123”模式中的“平安哨点”。哨兵最早发现矛盾纠纷苗头并上报，流动警务室发挥精准服务优势，在商圈就地调解，避免矛盾扩大，而民警始终秉持的“情理利”原则，正是白沙精神中“亲民、爱民、为民”的体现。

从“三色五环”机制对矛盾的“分级诊疗”，到“123”模式构建的“警民共治网”，白沙派出所用一个个鲜活案例坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在早、处置在小。正如民警蒋昌源常说的：“调解不是拉偏架，而是找到双方都能接受的平衡点，这样才能让平安真正扎根在群众心里。”

丈量民心的刻度尺：“脚底板”的为民情

永安市洪田镇被誉为“中国林改小岗村”，竹林是百姓支柱产业。“山定权”“树定根”后，“人定心”的关键便落在化解涉林矛盾上。这里山高林密，洪田派出所民警下一次村，裤脚上沾的泥与滴下的汗常常不相上下。但这双脚底板，恰恰是打开群众心门的“密码”。

曾经，这里因部门联动少、信息不对称，导致矛盾纠纷苗头难发现、处置不及时，小问题拖成跨年度“复杂案”。随着“同心共联”工作模式推行“一个中心＋三支队伍”架构，基层治理迎来新面貌——

洪田派出所民警联合林业站到黄龙村了解竹林纠纷

洪田派出所依托“警民联调联勤中心”，有效整合资源力量，将村干部、律师、心理咨询师等社会力量组成“三支队伍”（同心调解队、同心法律服务队、平安志愿者服务队），分别负责矛盾纠纷的排查化解、法律宣传咨询、治安巡防和抢险救援等工作，有效保障多元参与、民调入所的基层自治模式良性运行，构建矛盾纠纷调解新格局，为辖区和谐稳定筑牢根基。

2025年6月，洪田镇黄龙村朱某培报警称毛竹被砍，民警黄种富立即前往了解情况。原来，朱某培为运毛竹拓宽道路，未打招呼将泥土填入邻居朱某贵竹林。对方怀恨在心，跑到双方17年前有争议的竹林砍回20余根毛竹。

一起涉竹纠纷，洪田派出所民警到竹林实地勘测

黄种富马上启动“同心共联”工作模式，联合林业站、村干部一边研究调解方案，一边深入现场实地勘测，既厘清受损情况，又宣讲相关法律法规。通过一番有针对性的工作，双方认错和解，17年积怨就此消弭。

作为“乡警返乡”的专职调解员，黄种富拥有天然优势，“年轻民警说话村民未必听，但黄警官人熟地熟情况熟，有方法、有分量。”新警林健辉坦言。在“同心共联”实践中，民警们俯下身子听民声，用真心换信任。

洪田派出所积极参与村民代表大会、党员代表大会，向村民征求矛盾化解工作的意见建议

2025年9月，洪田派出所接到报警：农户与商户因橘子价格引发纠纷，竟堵车不让商户离开。所长潘家辉带队出警，在圆满化解该起纠纷的同时，他又深入了解到农商之间的纠纷根源：因价格都是口头约定的，行情一降，商户马上反悔，很多农户急着止损不得不想出堵车这个“计策”。

“化解当下矛盾不难，难的是让类似纠纷止于未发。”潘家辉说。为此，他和黄种富一起又联合法院、司法局等为村民制定了一份规范的收售协议，让每个农户在和商户约定好价格之后，都签下一份协议，以免因价格随意变动而发生更多类似的纠纷。

群众向洪田派出所民警送锦旗

从夏茂镇的“小吃枫桥”到白沙派出所的“网格精准治”，再到洪田镇的“脚底板为民情”，三明公安始终以机制创新推动治理从“事后调解”向“事前预防”转变，用扎根基层的实践与联结民心的行动，持续书写着“巧解千千结、答好平安卷”的基层善治答卷。