“效率提升近半，费用普降四成。”近日，在2025年第二期全国法院司法技术综合培训班上，龙岩市中级人民法院审管办杨培祥作为先进单位代表受邀出席，将这一在闽西红土地上诞生的“联合委托”司法鉴定新模式，分享给全国同行。

广泛的关注，印证着这一司法实践在破解建设工程合同纠纷鉴定难题上的亮眼成效——自2024年推行以来，龙岩法院已用该模式处理47件建筑工程合同纠纷，21.28%在鉴定阶段调解结案，无一起因鉴定引发的上诉或信访。

“资质分离”难题新解法

“以前处理建工纠纷，光鉴定环节就能把人‘磨’得没脾气。”龙岩中院审管办主任黄晓燕，细数过往鉴定流程的“堵点”：建筑工程合同纠纷涉及工程质量、修复费用等鉴定事项，多数机构“单打独斗”，得先等质量鉴定机构出意见，再转交给造价机构算费用，一来二去，时间耗得久，费用还翻倍。更麻烦的是，质量鉴定常仅定性“有问题”，不明确问题范围、程度等定量信息，致使造价机构的修复费用鉴定难以推进，只能返工补充鉴定。此外，机构间结论不互认、材料流转耗时久等情况也是常态。

龙岩中院受邀在全国法院司法技术综合培训班上交流发言

这样的困境，在龙岩城市建设加速的背景下，愈发凸显。近年来，龙岩的城市建设、经济发展如火如荼，引发的涉工程质量建设纠纷也随之增长，可冗长的鉴定流程、高昂的费用，让不少当事人陷入“想维权却耗不起”的两难。

为破解这一难题，龙岩法院创新推出“联合委托”模式，让有质量鉴定资质的机构，自主“牵手”一家具备造价资质的机构，组成“质量+造价”搭档团队并备案。

建工案件鉴定机构竞价开标现场

“就像给案件配备了‘专属服务组’，法院随机摇号确定质量鉴定机构后，其绑定的造价机构直接跟进，一次委托就能全程搞定。”黄晓燕解释，“随机摇号+指定搭档”机制，既保证了程序的公开公平，又天然实现了团队协作。团队内部数据共享、结论互认，以往“多头跑、反复等”的问题，一下就解决了。同时，法院始终坚持当事人自愿原则，仅在双方均同意的情况下适用“联合委托”模式，充分保障了当事人的知情权与选择权。

自2024年该模式推行以来，全市78.72%的司法鉴定案件当事人一致认可并主动选择该模式，且所形成的鉴定意见无一被当事人提出异议；全市法院建设工程质量类司法鉴定案件平均用时大幅缩短47.96%。

从“不敢鉴”到“轻松鉴”

“鉴定费比修复费还高，这官司打得起吗？”2024年5月，永定法院曾受理一起恢复原状纠纷，原告俞某某的房屋修复预估仅需5000余元，而常规鉴定费用却高达2.3万元。这种赢了官司输了钱的困境，在小额建工纠纷中并不少见。

“大标的案件鉴定费动辄十几万元，小标的案件鉴定费比标的还高，当事人常常陷入‘维权划算不划算’的纠结。不能让鉴定费成为当事人维权的‘拦路虎’。”杨培祥表示。

法官与鉴定团队共同参与现场勘查

针对这一问题，龙岩法院打出成本管控“组合拳”：针对小标的案件，组织备案鉴定机构集体议价，将最低鉴定费从2-3万元统一降至1.8万元；对标的额50万元以上的大案，摇号选出3家搭档团队进行竞标，综合评估鉴定周期与收费，择优选取“时间短、收费低”的团队。

今年2月底，新罗法院审理的邱某与某房地产公司商品房预售合同纠纷，就尝到了“竞价”的甜头。邱某申请对房屋外墙、屋面渗漏水问题进行鉴定，新罗法院摇号选出3个鉴定团队“竞价”，鉴定费报价分别为12万元、4.3万元、3.3万元。经双方当事人确认，由委托鉴定费3.3万元的搭档团队开展鉴定。

永定法院与建筑业协会协同发力，成功调解一起标的额较大、案情复杂的建设工程合同纠纷案

最终，这个团队不仅按时交付鉴定报告，从当事人3月5日缴费到4月2日出具报告，仅用28天，且比最高报价节省了8.7万元。“以前总觉得打官司又费钱又耗时，现在3万多块、不到一个月就搞定鉴定，心里的石头终于落地了。”拿到鉴定报告时，邱某的感激之情溢于言表。

2024年以来，多起此类案件以较低鉴定费完成整个鉴定事项；通过“竞标”后“联合”委托的案件，鉴定费平均减少43%。

鉴定现场变“和解现场”

鉴定不是目的，真正解决纠纷才是关键。龙岩法院在创新鉴定模式的同时，还在鉴定阶段嵌入调解机制——鉴定机构出具初步勘验意见后，法官立即组织双方当事人、鉴定专家现场调解，让矛盾在“情况最清楚的时候”化解，最大程度减少当事人诉讼成本，实现案结事了。

鉴定机构参与调解现场

连城法院审理的某建筑有限公司与某生物科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案便是典型案例。某生物科技有限公司认为某建筑有限公司施工的水塘堤坝、遮阳棚存在质量问题，申请鉴定。经鉴定团队联合竞标后，一个鉴定团队以鉴定费21.8万元、鉴定时间30日中标。

4月29日，鉴定机构进行现场勘验。过程中，鉴定人员凭借专业知识，将技术规范、鉴定依据、流程和预估结果清晰说明，把模糊争议转化为明确信息，帮助当事人厘清“得失账”。

鉴定团队对现场进行勘查

“要是继续走鉴定、诉讼流程，光鉴定费就要20多万元，还得等一个月，大家不如想想怎么协商解决，既省时间又省成本。”一旁的法官趁机引导，以勘验数据为依据，阐明诉讼的时间成本、鉴定费用等额外支出，并结合当事人实际情况，动之以情、晓之以理，让双方换位思考、互相体谅。

最终，双方于当天达成和解，撤回鉴定申请，鉴定机构仅收取专家费用及差旅费共1.5万元，退回20.3万元鉴定费用，实现了双方利益的最大化。

新罗法院高效化解建设工程合同纠纷，当事人送来锦旗致谢

“从3个月到30天，从‘反复跑’到‘一次办’，从‘不敢鉴’到‘轻松鉴’，新模式让当事人切实感受到了司法效率与温度。”黄晓燕表示。

如今，龙岩法院的创新实践不仅缓解了当事人的维权难题，更为破解全国性的建设工程合同纠纷鉴定困局提供了“可复制、可推广”的地方经验。下一步，法院还将优化“1+1”委托系统功能，推动鉴定流程进一步智能化、便捷化，让司法服务更贴近群众需求。（徐林煌）