山东台儿庄，古有“一河渔火，歌声十里，夜不罢市”之盛景，被《峄县志》誉为“天下第一庄”；今为南水北调东线之关键节点，仍扼守京杭大运河咽喉。
习近平总书记指出，大运河是世界上最长的人工运河，是十分宝贵的文化遗产。大运河文化是中国优秀传统文化的重要组成部分，要在保护、传承、利用上下功夫，让古老大运河焕发时代新风貌。
面对这流淌千年的文脉与时代赋予的重任，如何让司法保护如运河水般贯通无阻？
“台儿庄正处在转型发展的关键时期。我们立足京杭大运河、台儿庄古城、台儿庄大战这‘一河一城一战’独有资源禀赋，依托同济大学专业规划与省人大《台儿庄古城保护管理条例》法治根基，联合检察机关全力打造‘一河一城一战’公益诉讼特色品牌，以机制创新打破治理壁垒、以典型个案撬动系统治理、以多元平台推动协同共治，有效破解大运河保护传承利用中的各类治理难题，走出了一条以文塑旅、以旅彰文、文旅深度融合助推城市转型发展的新路子，奋力打造山东运河文化展示第一窗口，全力书写大运河保护的‘台儿庄答卷’。”山东省枣庄市台儿庄区委书记周刚表示。
让历史文脉“活”起来
苏鲁两省交界处，一座青石古桥横跨两岸。桥身上弹痕依稀，桥下流水南去——这便是涛沟桥。沿“鲁风运河”古城文化廊道西行，涛沟桥是起点，一路铺展出台儿庄大战纪念馆、李宗仁史料馆、无名英雄墓等抗战地标，共同勾勒出那段烽火岁月的历史图景。然而，行政区划的切割，让涛沟桥的文物保护责任长期悬空。桥面破损，杂草丛生，这座承载记忆的古桥，一度陷入“无人问津”的窘境。
“桥墩上还有子弹痕迹，再不保护就真的塌了。”2025年初，枣庄市台儿庄区检察院公益诉讼检察官在巡查中听到老船工的这番话后，迅速介入。3月19日，枣庄市台儿庄区检察院对此线索立案。3月31日，检察机关与相关单位开展磋商；4月1日，依法制发检察建议，督促履行对涛沟桥的监督管理职责。
收到检察建议后，相关责任单位迅速行动：为桥头石碑安装了高强度、防紫外线钢化玻璃防护罩，全面清理桥体周边杂草杂物，明确保护管理责任人，并设立文物安全责任人公告公示牌。
涛沟桥地理位置特殊，横跨山东台儿庄与江苏邳州两地。枣庄市台儿庄区检察院依托此前建立的“京杭大运河流域公益诉讼检察协作机制”，主动对接江苏省邳州市检察院。两地联合勘验、调取史料，共同向政府汇报。最终，台儿庄区、邳州市先后将涛沟桥认定为不可移动文物。从“两不管”到“一起管”，这座弹痕累累的古桥重新“活”了过来。
这一协作机制并非一日之功。2019年7月，枣庄市台儿庄区检察院与江苏邳州市检察院、浙江杭州拱墅区检察院率先签署跨区域协作协议；2020年7月，协作向具体流域延伸，与微山县检察院、沛县检察院及南四湖水利管理局建立六大协作机制；2023年4月，三地推进会签《跨区域检察共护工作机制》，互设联络员、常态化召开联席会议，打通省际协作的“毛细血管”。
“依托‘益心为公’志愿者平台，招募涵盖政协委员、专业技术人员的24人志愿者队伍，构建‘检察+群众’的线索收集网络，打破信息壁垒。同时，借助大数据法律监督模型提升办案精准度，其土地资源保护模型曾获全省数字法治系统建设‘十佳’优秀成果。”枣庄市台儿庄区检察院检察长王光永表示。2025年6月3日，枣庄市台儿庄区检察院邀请部分政协委员、“益心为公”志愿者前往涛沟桥整改现场进行跟进监督。经评估，认为整改效果显著，社会公共利益得到有效维护。
此外，枣庄市台儿庄区检察院在调研中发现，“鲁风运河”古城文化廊道沿线的抗战纪念设施存在年久失修、碑文模糊及无障碍设施缺失（轮椅无法通行、盲道中断）等问题，影响老年人和残障人士参观。为此，今年，枣庄市台儿庄区检察院将抗战纪念设施保护与无障碍环境建设两项公益诉讼叠加推进。
枣庄市台儿庄区检察院按照上级检察院部署要求积极开展大运河沿线“三名保护”专项监督活动，截至目前已立案办理相关案件6件，开展磋商1次，制发检察建议6件。通过办案，检察机关推动文物活化利用，将涛沟桥、运河防务碑等纳入“鲁风运河”古城文化廊道的整体讲解系统，让历史不再是冰冷的石头，而是有温度的故事。“我们不只是办案，更是在梳理一条河的‘记忆’。”枣庄市台儿庄区检察院公益诉讼检察部门负责人说。
“一河一城一战——京杭大运河、台儿庄古城、台儿庄大战，是台儿庄最深厚的文化家底。枣庄市台儿庄区检察院准确把握文物和文化遗产保护的新形势新任务，将公益诉讼融入大运河国家文化公园建设大局，以高质效办案服务文化强区建设。”枣庄市台儿庄区检察院检察长王光永表示，我们将继续聚焦文物和文化遗产保护，让大运河的文化遗产不仅保得住、护得好，还能活起来、传下去，让“鲁风运河”的故事流淌在每一个人心中。
以“个案办理”撬动“系统治理”
过去，南四湖水利管理局韩庄运河水利管理局的工作人员巡河时常感到“推不动”：问题涉及属地政府、环保、综合执法等多部门职责，跨区域、跨层级协调尤为棘手。村民老李道出普遍困惑：“都知道脏，可找谁？”如今，这种僵局正被一场从个案入手、逐步撬动系统性治理的实践所打破。
2023年3月，韩庄运河水利管理局在日常巡查中发现，运河河道南陈庄段滩地内堆放了大量装修固废，距离运河水体极近。线索被第一时间移送枣庄市台儿庄区检察院。检察官迅速启动办案程序，向属地政府发出检察建议，要求立即组织力量清运。到当年5月，垃圾全部清运完毕，翻新的泥土上补种了草籽和树苗。“我们不是一刀切地办案，而是因地制宜，宜复绿则复绿，宜种植小麦则种植小麦。”南四湖水利管理局副局长张雪锋指着远处的麦田向记者介绍。
“案件终结并非终点，而是系统治理的起点。”王光永检察长表示，只有读懂个案背后的民生逻辑，才能找到治本之策。这一理念贯穿每一起案件：在法律框架内寻求生态效益与民生利益的最大公约数。
在运河台儿庄段，曾长期上演着一场“猫鼠游戏”。违法者利用岸线的隐蔽性，将非法船舶拆解做成一门“打一枪换一个地方”的生意。两三天拆完一艘船，等执法人员赶到，现场早已人去船空。取证难、固证更难，执法陷入“屡禁不止”的怪圈。
“非法船舶拆解之所以难治，根源在于其‘流动性’。违法成本低、作案周期短、岸线监管盲区多，使得传统的‘以罚代管’模式收效甚微。”南四湖水利管理局韩庄运河水利管理局局长耿雪飞一语道破症结。
对此，南四湖局与枣庄市台儿庄区检察院携手启动公益诉讼程序，提出“疏堵结合”理念。一方面，检察机关通过公益诉讼督促行政机关依法严厉打击现存非法拆解行为；另一方面，推动区委、区政府引导从业人员“上岸”进入合规港口，从“游击队”转变为“正规军”。
“我们不仅要‘堵’，更要给老百姓找出路。”承办检察官王飞的这句话，道出了案件办理的深层逻辑。在共同推动下，地方政府将原本散落在运河岸线的非法拆船个体户集中引入合规的专业港口，使他们能够从事规范的船舶拆解作业，甚至参与到新能源船舶制造的新产业链中。
个案撬动系统治理，离不开制度化的协作机制。枣庄市台儿庄区检察院副检察长张安明介绍道，协作主要体现在三个方面：理念融合，凝聚共识；资源共享，实现线索实时移送、资源共用、经验互通；创新“线上统筹+线下落地+异地协办”模式。依托这一机制，该院与沿线多地检察机关建立线索移送、联合办案、定期会商等机制，形成流域文物跨省保护的检察合力。
“针对实践中跨领域案件日益增多的趋势，作为一家50人以下的政法编制小院，为提升系统治理效能，我们探索推行‘全科检察官+全科检察官助理’办案模式，由全科检察官办案团队对涉及运河流域的多领域案件进行综合履职，实现刑事检察与民事公益诉讼的‘一案双查’。”张安明说。
尽管个案撬动系统治理的成效初显，基层检察官们也坦言，如何将一个个“小案”提炼为可复制、可推广的治理标准，仍是当前面临的课题。“上下游污染同步治理难、跨省执法联动不畅、技防经费短缺等问题依然存在。”一位参与办案的检察官表示，希望借助更高层面的统筹协调，推动形成跨区域信息共享、标准统一的运河保护长效机制。
运河边的“法治打卡地”
“大家知道天鹅蛋值多少钱吗？”在双龙湖湿地，讲解员抛出的不是谜题，而是一起真实案件的引子。“2020年，两个醉酒的人游到岛上，偷走了正在孵化的白天鹅蛋……”
那是两名游客酒后闯入双龙湖湿地的无人小岛，盗取国家二级保护动物白天鹅的蛋，导致正在孵化的种群繁衍链条被破坏。枣庄市台儿庄区检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼，法院不仅追究了二人的刑事责任，还判令其赔偿生态环境损失，并在市级以上媒体公开赔礼道歉。
“原来偷盗天鹅蛋破坏天鹅栖息环境不仅构成犯罪，还要被公益诉讼追责——这比看宣传单震撼多了。”一位外地游客听完后感慨。
18750元，是有关部门对五枚天鹅蛋作出的直接经济价值鉴定——每枚3750元。王光永指出：“这串数字远远装不下真正的损失。白天鹅蛋属于国家所有的野生动物资源，盗取行为摧毁的不只是几颗蛋，而是湿地长期维系的生态平衡。种群繁衍的链条一旦断裂，修复谈何容易。”
案件虽然办结，保护并未止步。枣庄市台儿庄区检察院以本案为切口，联合湿地管理部门、自然资源局等单位，在双龙湖湿地挂牌成立公益保护实践基地，设立醒目的公益保护标识。同时，与台儿庄古城内的山东省检察机关公益诉讼法治教育基地联动，将“以案释法、实地体验、研学教育”融为一体，打造出一个“看得见、听得懂、记得住”的法治教育平台。从源头上补上管理漏洞，将双龙湖湿地真正纳入长效保护机制。
每逢“世界湿地日”“爱鸟周”等重要节点，检察院都会定期推出主题活动。“我们将以案释法与实地体验相结合，把案例改编成普法故事融入景区讲解词，实现了从‘一次性’惩戒到‘常态化’普法的转化。”检察官王飞如是总结。
走进台儿庄古城，人流如织的“山东省检察机关公益诉讼法治教育基地”展厅内，数字化屏幕正滚动播放天鹅蛋被盗案的动画还原。许多游客驻足观看，有人主动参与互动答题，体验模拟公益诉讼流程。一位带着孩子参观的家长说：“孩子看完动画后问我，能不能也去当‘公益诉讼检察官’。这种沉浸式的普法，比课本有用多了。”该基地由古城集团免费提供场地、省检察院批准建设，是全国首家设在古城内的公益诉讼教育基地。
王飞介绍，目前展厅已收集各类资料1000余份。基地总面积约1150平方米，分为“序厅”“中国方案”“齐鲁践行”“协作共赢”“专项行动”“未来展望”6个展区，运用图文影像、互动答题等多元方式，让游客参与模拟公益诉讼流程。
枣庄市台儿庄区检察院将基地纳入景区参观路线图，在古城七处醒目位置安装导引牌，精心设计涵盖多个教育馆的精品路线。截至目前，基地已接待调研观摩98批1345人次，游客近4万人次。
“我们致力于将基地打造为四个平台——传播中国公益诉讼检察好声音的特色宣教平台；省公益诉讼检察成果的展示平台；系统内外同行协作交流平台；‘水行政执法+检察公益诉讼’理论创新研究平台。”王飞说。
“枣庄市台儿庄区检察院作为基层检察院，立足独特资源禀赋，契合国家战略与地方需求，通过‘机制创新+协同共治+搭建平台’模式，实现了公益保护领域的小院大作为。”王光永表示，随着检察公益诉讼法立法进程的推进，枣庄市台儿庄区检察院在跨省协作、预防性公益诉讼等方面的实践，正为完善中国特色公益诉讼制度提供鲜活的基层注脚。
流淌千年的运河水，见证了台儿庄的烽火与繁华，如今也见证着检察公益诉讼的探索与实践。当“检察蓝”融入“运河绿”，这片土地上的故事，正流向更远的远方。
