河南省新郑市公安局龙湖派出所社区民警马玉璞的两部手机里有8000余名微信好友，其中九成多是辖区居民和商户。辖区的大事小情，马玉璞都“门儿清”。“有事儿找马玉璞”，已成为华南城附近商户和群众的习惯。和马玉璞一样，河南1.2万名社区民警、4.1万名社区辅警（含警务助理）下沉全省5.2万余个村（社区），在基层社会治理的最前沿，用心用情打通服务群众“最后一公里”。

2014年3月，河南省公安机关开始探索“一村（格）一警”工作。十年来，省公安厅党委一张蓝图绘到底，一任接着一任干，已建起覆盖全省各个村庄、城市网格的新型警务模式。而今，以“四丰富两提升”（丰富职能、丰富团队、丰富载体、丰富保障，提升“一村（格）一警”工作整体水平、提升服务党建引领基层社会治理现代化水平）为主线强力推进的“一村（格）一警”工作机制，已成为基层社会治理的“河南公安实践”。

“强职能”凝聚合力

“不忙了来家里坐坐，跟你们聊聊天，心里顺畅多了。”近日，刚推开家门的居民小张跟濮阳市台前县公安局侯庙派出所社区民警李志热情地打招呼。

“小张之前可没少让‘六所一庭’矛盾纠纷调解团队费脑筋。”李志说。

“六所一庭”即在矛盾纠纷调解过程中，将派出所、司法所、民政所、自然资源所、劳动保障所、律师事务所以及人民法庭等专业力量协同起来的工作机制。像这样的社区警务团队，在台前县还有451支。这是河南公安机关通过“丰富职能”强化基层治理，化解“小矛盾”、托起“大平安”的生动实践。

近年来，河南公安机关完善“下去一把抓、上来再分家”机制，加强与综治、司法、信访等基层单位联动，确保形成合力，抓早抓小，充分发挥“六大员”作用，更好组织发动宣传服务群众。发挥“进班子”优势，持续推动派出所所长、社区民警进街道（乡镇）、社区（村）班子，更好发挥基层党组织政治功能和群防群治作用。全省派出所所长进乡镇（街道）党政领导班子比例动态保持98%以上，社区民警辅警兼任村（社区）副书记或副主任比例达100%。

“建团队”百花齐放

“正弘商圈涵盖正弘城、万达坊两个大型商业综合体，从业人员两万余人，日客流最高达10万人次……”说起辖区情况，郑州市公安局文化路派出所正弘商圈专属警务网格的社区民警孙莉如数家珍。

正弘商圈专属警务网格围绕“十户联防”工作法扎实推进群防群治，把商圈内相邻的商家、企业组成一个个安全防范小组，在社区民警指导下配备相应的应急器械，定期进行安全防范技能培训，确保遇到突发情况时能第一时间吹响“平安哨”。

近年来，河南公安机关充分发挥社区民警的牵动作用，根据城乡社区、大型企业、学校、医院、市场、商圈等治安特点，差异化组建各具特色的警务团队。截至目前，全省公安机关形成郑州“绿城群众”、开封“桐花义警”等特色品牌的社区警务团队2.8万余支，共同打造共建共治共享的社会治理新格局。

“小警务”贴近民心

“开门”找问题，想方设法解决居民关心事烦心事，是新乡市公安局解放路派出所姜南警务室创建“小板凳+议事”的精神核心。

姜庄小区前期没有合理规划车位，居民经常因为停车争吵。为此，社区民警联合社区干部在小区召开“小板凳+议事”，大家各抒己见，最后制订方案，有效解决了小区停车管理不规范问题。

这是河南公安机关通过“丰富载体”做深做实基层警务工作的一个缩影。近年来，全省公安机关持续健全完善以“警法联调”“警调对接”为重点的矛盾化解联动体系；依托“百万警进千万家”活动，探索推行“登门入群”“背包住村”“流动警务室”“板凳议事会”“网上警务室”等新形式，打通服务群众“最后一公里”，让群众的获得感更足。

河南省公安厅通过下发《关于持续深化公安派出所警务室站公安政务服务类业务工作的通知》，进一步督促、指导各地公安机关结合群众实际需求，切实让警务室成为群众“一站式”办事的前沿阵地。截至目前，全省警务室均可为群众提供捎办代办、业务咨询、指导线上办理服务，2265个警务室可以直接为群众受理公安政务服务业务，已为群众办理公安政务业务64万起，为群众提供业务咨询服务35.8万次。

“优保障”减负增效

河南省公安厅党委推动警力下沉，以标准化建设为牵引，守牢派出所警力5人以上底线，目前，全省派出所警力占县级公安机关总警力、社区民警占派出所总警力比例分别达43.5%、44.8%。

同时，河南省公安厅进一步强化警务保障，按照每年补助3.18亿元的标准，连续6年落实“一村（格）一警”省级补助机制；完善警务室、警务工作站设施建设、装备标准；建立派出所基层基础工作补助经费，按照每所每年5万元标准予以支持。

信阳市潢川县公安局北城派出所所长孙延泉说，派出所不断深化“两队一室”改革，全面推动社区民警辅警专职化，社区警务队警力占比达全所警力的55%。社区民警辅警工作时间常驻警务室，按照“就地着装巡逻、就地接处警”要求，将民警“下社区”变为“驻社区”工作模式。

河南公安机关把警务室、警务工作站建成公安民警走好新时代党的群众路线、加强能力作风建设的平台阵地，切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。全省公安民警辅警充分发挥“一村（格)一警”源头作用，“一村（格）一警”工作整体水平不断提升，服务党建引领基层社会治理现代化水平不断提升，持续以村（格）的小平安汇聚巩固全省的大平安。