“茅斋定王城郭门，药物楚老渔商市。”自战国时有城池之始，坡子街就是长沙城的核心地带。千年前，诗人杜甫流寓长沙，面对坡子街的繁华景象挥笔抒怀。

作为名副其实的千年老街，坡子街街道既保留了长沙“老口子”的市井气息，还见证了最繁华的商贸经济发展，火宫殿、杨裕兴等“老字号”以及文和友、茶颜悦色等“新网红”品牌争相涌现，吸引无数游客慕名打卡。

“网红”经济的背后，是基层治理的重重考验。在这块只有1.94平方公里的土地上，总居民数高达10余万、市场主体13000家以上、日均人流量20-40万，辖区面积小、流动人口多、结构复杂、管理难度大。

“在越来越红的坡子街搞基层治理如同滚石上山，一刻都松懈不得，既要拼尽全力又要事无巨细。”长沙市天心区坡子街街道党工委书记郑州笑道。近年来，坡子街街道以“党建+”为抓手，大力开展城市有机更新提升人居环境，以“修旧如旧”的方式重现老街巷风貌，扮靓城市“面子”；同时不断优化营商环境、提升治理水平、增进民生福祉,做实惠民“里子”；坡子街正从“网红”向“长红”迈进。

△坡子街人头攒动。

基层的“服务员”

发挥党建引领形成治理合力

基层治理，始终离不开党建工作的引领。面对复杂老城区的基层治理，如何强化服务效能提升软实力、如何强化群众工作增强幸福感、如何强化队伍建设激发内生动力、如何强化城市管理展现窗口形象，坡子街街道有自己的一套办法。

去年来，在疫情防控和经济复苏等多重考验下，坡子街街道坚持政治建设不放松，党性教育不减力。在机关抓“创新”党建，争当经济发展和社会治理“排头兵”；在社区抓“服务”党建，争当服务居民群众“勤务员”；在“两新”抓“引领”党建，鼓励非公企业在经济发展高效化上创先争优。

如何激活商圈“红色细胞”？郑州表示，“我们在坡子街商圈、华远楼宇成立功能性党组织，在‘两新’实施引领党建，推进文和友等企业党组织组建，开办党组织书记提升班、党务工作者培训班、两新党员轮训班，打造‘青年荟’区域化素质能力提升品牌，开展了10多次菁英分享会、优化营商环境沙龙等主题活动。”

“在街道的项目建设中，党建工作同样发挥着至关重要的作用。”郑州提到，街道打造了线上线下互联互通的“有事好商量”民主“议事圈”，通过“五老议事堂”“民情议事厅”等18个协商议事平台，至今已开展政策宣讲20多场，组织协商议事140多次，收集意见建议180多条，解决水、电、气、交通、绿化等问题400多个。

提起去年的疫情防控工作，坡子街街道办事处主任戴次强记忆犹新。当时，400多名党员干部、志愿者连续两个多月奋战在防疫一线，70多支“红色管家”队伍为600多名隔离对象提供“一对一”精细服务，90多位党员派驻重点企业实施“二对一”精准指导，并联系特困户进行“三对一”精心帮扶，街道党员的17.9万元爱心捐款支援疫区。

针对人群相对密集、治安环境复杂的特点，坡子街街道打造区域发展共同体，5个驻街职能部门与街道结对共建，19个重点企事业单位党组织协同推进区域力量高度融合，通过“网格吹哨部门报到”实现区街力量密切配合，联动组织城管、环保、综治等专项整治80余次，联合开展守护解放西、万人巡逻、护航十一、文明交通、平安创建等主题活动20余场，将宜居宜业宜游的品质街区、魅力街区、网红街区等名牌打造得更加响亮。

△华远·华中心政企互动空间。

企业的贴心人

商业“红红火火”企业争相入驻

文和友、茶颜悦色、火宫殿、黑色经典……随着落日余晖缓缓沉入湘江，坡子街街道众多商铺流光闪烁，千年老街在夜色中渐渐苏醒。

在此前的元旦假期，百万游客来此打卡“网红”美食，领略星城风采，整条街道可谓是摩肩接踵、人头攒动。“三天假期中，仅太平老街就在一天内达到了20到30万的人流量。”戴次强表示。

优越的地理位置和“爆棚”的人流量，吸引着越来越多市场主体在此落地。据了解，2020年，坡子街街道新增“四上”企业10家，新注册软件企业39家，成功引进亿元项目1个，税收过百万企业5家，整条街道的市场主体已达13000家以上。在坡子街诞生的网红品牌“茶颜悦色”，也在去年将旗下的三家企业全部迁到这里。

坡子街街道积极推进“营商环境30条”落地实施，建立三级联企制度精准服务，吸引着商户企业纷纷入驻，2020年街道班子成员走访企业80余家次，解决企业问题30余个；加大“最多跑一次”改革力度，推进91项“就近办”便民服务事项，办结12345市民服务热线工单1026条，服务效能明显提升；深入推进“同心创建”，积极参与“天心区非公企业领军人才”培养计划，开展“民企大走访、同心促发展”活动，通过产业论坛、集体座谈、企业访谈等形式，宣传招商引资政策，为发展出谋划策，为企业排忧解难。

为了服务好重点企业，2019年，坡子街街道在华远·华中心试点成立楼宇服务站。自试点以来，已处理办结事项28件，为企业解决实际问题32个，开展主题活动10余次。

一家互联网企业在华远·华中心租赁了1000平办公室，今年年初准备到期搬离。得知消息后的坡子街街道经济专干邓江江，第一时间上门询问情况。原来，该公司在疫情影响下准备降低预算，搬离至其他项目地点。对此，楼宇服务站迅速制定解决方案，以原项目换址的解决方式，成功挽留客户并续签了3年合约。

“针对多家准备搬离的租户企业，我们提出‘一事一议’方案，根据不同企业的经营性质，做出针对性的解决方案。”邓江江介绍，截至去年11月，华远·华中心已成功续租9家企业。2020年12月17日，华远·华中心楼宇服务站正式升级为“政企互动空间”，办结服务事项28件，企业办事再也不用“跑前跑后”，足不出户就能解决问题。

据了解，2020年，坡子街街道财政税收共计15.97亿元，固投12.77亿元，社零31.67亿元，各项经济指标有序高质完成。

△八角亭候鸟驿站四点半课堂。

居民的暖心人

市民安居乐业“候鸟”落地生根

作为长沙市人口密度最大的区域之一，2020年，坡子街街道总人口高达10万以上，其中流动人口就占了三分之一。

“我们在社会治理中面对着多重压力，由于街道空挂户严重，外来租户很多，人口结构复杂，对‘新市民’的管理成了一大难题。”戴次强提到。

为了增强“新市民”的归属感，坡子街街道成立了“流动党员心家园”、八角亭“候鸟驿站”等一系列社区“新市民”服务中心，还打造了“有声习社”“青年荟”等品牌，开展菁英分享会、两新书记话治理、重温入党初心、网格专题培训等主题活动10余次。同时，安排流动人口协管员、网格员等专人定期巡查社区，统计街道外来人口，并对其进行专项帮扶。

“我们八角亭社区流动人口尤其多，占到了社区总人口的60%左右。”坡子街街道八角亭社区书记杨学峰介绍道，“于是我们特地成立‘候鸟驿站’，为‘新市民’提供就业指导、扶贫帮困、四点半课堂等服务。”

来自湖南湘阴的“的哥”肖先生，今年50多岁，家住八角亭社区三兴小区。因长期久坐带来的腰部伤痛，他不得不放弃的士工作，然而在找新工作的过程中，他因年纪大处处碰壁。

“可以帮我介绍工作吗？”一接到肖先生的电话，八角亭候鸟驿站就业专干谭环就有了主意，她想起附近一家物业公司正在招聘停车收费员。

在她的介绍下，肖先生很快就上岗并适应了新工作。脸上满是笑容的他，话里话外是止不住的感激，“这份工作挺轻松的，关键是再也不用久坐了。公司还给我交了社保，生活也不用愁了，这都要谢谢社区候鸟驿站的工作人员。”

“为了帮助更多‘新市民’安居乐业，我们搜集用工信息并通过微信群发布，每月末社区还会定期举办线下招聘会，让企业和求职居民面对面。”谭环介绍道。截至目前，八角亭候鸟驿站已成功举办200多场就业招聘会，提供岗位872个，达成就业意向860个。

△招聘会现场。

“对于很多‘新市民’来说，我们这里就像他们的另一个家。”杨学峰表示，“之前有个外地租户在辖区企业做清扫员，自从去年被查出肝硬化后生活陷入困境。我们跟企业反复沟通后，为他争取每月一千元的基本工资和职工保险。还通过‘爱心天心’帮扶工程为他申请两笔医疗资金，基本解决其生活困难。”

据了解，坡子街街道不仅全面推进各项惠民政策的落实，还在城市管理方面持续发力。城管、环保力量下沉网格，针对五一商圈城市管理等重点难点问题实施错时化整治，累计处理数字化案卷10540条，拆除违建103处，开展集中整治行动65次。完善城管、综治、环保、安监等职能于一体的网格化管理机制，35个网格内分布116个巡防点，配备巡防员、信息员、调解员、宣讲员等，做到“网中有格、格中有点、点中有人”。

作为长沙最繁华的地段，坡子街街道的“网红”属性背后，其内在“气质”如何进一步提升，始终离不开基层工作者的深谋远虑和悉心管理。郑州表示，2021年，坡子街街道将围绕“中心、网红、名街”做好“优”字文章，致力于让民生福祉更加优越、营商环境更加优化、基层治理更加优质、城市品质更加优美、干部作风更加优良。