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多调联动、精智解纷!深圳这个单位入选全国“枫桥式工作法”单位
时间:2023-11-24 09:59来源:广东政法微信公号责任编辑:朱立

深圳市龙华区地处该市地理中心与城市发展中轴,面积175.6平方公里,管理服务人口超300万,是一个典型的高密度、高流动和多元化的超大型城区,劳资、合同、邻里等矛盾纠纷高发易发。近年来,龙华区坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极构建以区级调解院为核心,街道、社区多元解纷力量为抓手,“精智解纷”系统为支撑的大调解格局,矛盾纠纷调解成功率持续提升。近日,深圳市龙华区委政法委入选了中央政法委在全国范围内评选出的104个“枫桥式工作法”单位之一,单位代表在北京人民大会堂受到了习近平总书记的亲切会见。

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精智解纷智慧系统。

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今年10月17日,龙华区调解院正式揭牌成立。这是全国首家区级综合调解院,将进一步推动龙华区调解工作向数字化、智能化发展……这是该区搭建解纷平台的又一实践。

纲举目张,执本末从。近年来,龙华区按照“融通、集成、协同、再造”的工作思路,发挥数字化优势,全面重塑矛盾纠纷排查化解流程。龙华区委政法委相关负责人说,该区瞄准建机制、统平台、通“堵点”,打出一套“组合拳”。

——建机制。推进区、街道、社区三级平安建设体制机制改革,将综合网格、数字治理深度融入综治中心,区级中心实现实体运营、专班运作。街道、社区中心聚合基层公检法司和其他综治力量,按照“常驻、轮驻、随驻”方式,实行“吹哨报到、接诉即办”。“区级中心专责统筹、协调、监督全区多调联动工作,重点督办、提级管理重大疑难纠纷。”龙华区委政法委相关负责人说。

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普法专题讲座。

——统平台。发挥“全域数治”优势,贯通民意速办、综合网格、视频云平台、企业风险预警等数字平台,从各类民生诉求、网格员采集事项、智能数据分析中精准识别风险隐患,实现对全域矛盾风险的强感知。数据显示,2023年上半年,该平台精准识别矛盾纠纷1855件。

——通“堵点”。针对多种调解方式之间标准不一、难以衔接的问题,龙华区还通过线下实体化机构和线上智能化系统的方式,打破数据壁垒。目前,该区梳理发布15项民事诉讼立案分类和18项调解纠纷对接分类清单,明确处置要求、流转条件等,破解相关难题。

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“拿不到保证金我们也经营不下去了,一家人的生计都要成问题,怎么办?”日前,龙华区福城街道71户业主因商铺租赁纠纷心急如焚,向多个渠道反映情况。

相关信息迅速汇总到了“精智解纷”系统,系统立即将案件流转至福城街道,再由街道联合多部门“组团式”化解矛盾纠纷,最终促成当事人达成协议,实现多方共赢。

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调解现场。

这是“精智解纷”系统充分发挥矛盾化解作用的典型案例。据介绍,“精智解纷”系统平台在横向上,打通了法院、司法、劳动等部门业务系统,串联190个调解组织,在纵向上联通了三级平安建设中心受理案件,一口归并形成大调解数据库。通过大数据分析,形成预警信号和分析,上半年形成月报、周报及提醒函67份,预警类案35宗。

记者了解到,目前在龙华区,所有已调、待调的矛盾纠纷都会录入“精智解纷”系统,统一编制工单号,智能分拨至相应的调解组织或部门。对诉至法院未调解过的一般民商事案件,按照调解优先原则,初筛后通过“精智解纷”系统后向人民调解或行政调解流转办理。上半年,全区流转案件平均7天回传处理结果。

针对线下调解业务,系统还能实现调解文书电子化,减轻一线调解员负担。针对一般案件,系统智能提供调解建议,针对疑难案件,系统通过平台统筹全区调解专家库、共享调解员、特邀调解员等资源,调度下派各类专家资源帮助化解疑难案件,上半年累计下派各类专家2850余人次。

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为在实际工作中充分发挥“精智解纷”系统的效能,龙华区通过强化全流程监督考核和赋能增效,全面提升调解工作质效。

龙华区委政法委相关负责人说,矛盾纠纷一旦录入系统,便会实现全闭环流转,“系统首先会根据案件分级和流转清单,制定流程细则、处置时限和责任主体,并按照标准指令精准流转案件,督导按时办结,如遇到一些争议案件,还可限时回退人工流转,从而有效避免了不同部门间的推诿扯皮,提升工作效率。”

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24小时法律服务站。

此外,系统还可以实现全链条的追踪排查。在实际运行中,相关部门采取线上监督为主、重点监督与一般监督相结合的管理模式,系统实现全链条留痕留迹,对超期办理等问题进行自动识别并发出预警。调解院还会定期、随机抽查调解案件办理情况。上半年,该系统已智能识别超期等问题92宗,随机抽查发现卷宗不规范等问题377宗。

为提升工作积极性,龙华区还将联调工作督查结果作为平安建设重要考核指标,通过发挥系统数据导向作用,将案件数量、等级、成功率等关键指标与调解员案补发放、奖优促先挂钩。打通法院系统与区块数据智能底板,将诉讼案件撒点入格,实现“万人成讼率”考核精确到社区、园区。

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