盛夏午后，湛江市经开区乐华街道“平哥调解工作室”里，两位因房屋漏水闹得不可开交的邻居被请进了门。
宋平笑着起身倒了两杯凉茶：“别急别急，先坐下消消火，街坊邻里的，有什么不能好好说？”三言两语间，原本剑拔弩张的气氛便松弛下来。这样的场景，几乎每天都在湛江市经开区各个调解工作室里温暖上演。
从加装电梯到房屋漏水，从土地权属到劳资纠纷，一批看似难以调和的基层矛盾，在湛江经开区人民调解体系中不断被化解。
近年来，该区以新时代“枫桥经验”为引领，把人民调解作为基层社会治理的重要抓手，打造以品牌调解室为引领、专业调解组织为支撑、基层调解队伍为基础的特色调解平台矩阵，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解、实质化解，释放出基层治理的“乘数效应”。
经开区推行“一站式”解纷模式。南方日报记者林日清摄
织密全域调解网络
让群众“进一扇门、解心中结”
“要让群众觉得这儿像家，走得进、坐得住、聊得开。”这是宋平挂在嘴边的话。退休前，他在乐华街道扎根多年，街坊邻里早把他当成了“自家人”。退休后，他心里放不下那些家长里短的纠纷，便主动回来继续帮忙调解。街道特地为他申请了以他命名的工作室，让这份热情有了更坚实的平台。
群众诉求能否及时回应，关键在于网络是否覆盖到底、衔接是否顺畅。经开区搭建起区级统筹、镇街主抓、村居落实、行业补充的四级人民调解组织架构，形成横向到边、纵向到底的治理网络。
目前全区共建成各类人民调解委员会67个，包含镇（街道）调委会6个、村（居）调委会53个、企事业单位调委会2个、社会团体调委会3个、行业性专业性调委会3个。同时打造“赵霞调解工作室”“平哥调解工作室”两大特色品牌调解阵地，实现村居、镇街全覆盖，劳动、消费、婚姻家庭、知识产权、企业、商会等重点领域调解组织应建尽建。2025年，两大品牌调解工作室累计化解各类纠纷279件，成为群众信赖的矛盾化解前沿阵地。
依托综治中心一体化平台，经开区将公共法律服务、矛盾调解、法律援助职能深度整合，推动司法行政力量下沉一线，12名业务骨干轮值驻点，推行“一站式”解纷模式。简单纠纷现场处置、就地化解，复杂纠纷启动“1+N”联合会商机制，协调多部门力量集中攻坚，切实打通群众诉求化解的“最后一公里”。
建强专业调解队伍
让“贴心人”调出“专业范”
在东简街道司法所，“全国模范人民调解员”蔡佩霏几乎每天都在一线奔走。企业欠薪、工伤赔偿、邻里纠纷，她常常是电话一响就出门。她长期深入企业与工地，一笔一笔核实欠薪情况，再逐一对接企业推进支付。“有事就找司法所”逐渐成为工友间口口相传的信任表达。
宋平和蔡佩霏都是经开区系统培养调解人才结出的果实。近年来，经开区把队伍专业化作为提升调解质效的核心支撑，不断优化调解员队伍结构，通过公开选拔、社会选聘等方式吸纳法律、心理、社会工作等专业人才，广泛邀请退休法官、检察官与资深律师加入调解队伍。目前，全区共有专兼职人民调解员416名，还为各镇街配备专职退休法官驻点调解，让专业力量在基层扎根。
人才引进来，还要培养好。经开区建立起常态化培训机制，采取集中授课、案例研讨、现场实操等多种形式，围绕法律法规、调解技巧、文书制作等内容开展系统化培训。2025年全年组织专题培训23场次，近三年累计开展培训班60余期，培训调解员超2000人次。
此外，区里还专门组织编写了调解培训教材，把一线实战经验提炼为可学可用的实操规范。与此同时，全区严格落实“以案定补”保障政策，有效激发了调解员的工作积极性，一支业务精湛的调解队伍，正在经开区不断壮大。
创新多元联动机制
从“化解矛盾”迈向“预防矛盾”
民安街道曾有一桩遗留数十年的土地纠纷，因边界模糊，长期影响两村关系与发展。调解团队迎难而上，实地勘察丈量、查阅历史档案、走访群众梳理纠纷脉络，多次组织双方协商沟通，最终厘清权属、达成和解，彻底化解了这起陈年积案。
经开区坚持“预防为主、调防结合”工作理念，建立起日常排查、重点排查、专项排查三位一体的工作机制。调解员、网格员迈开步子、沉下身子，深入企业商户、村居楼栋、田间地头，开展拉网式隐患排查，将大量风险消弭于萌芽状态。
多元联动，不仅是部门之间的协作，更是法治与服务的深度融合。经开区积极推动人民调解与法律援助、社区矫正、基层综治贯通衔接，打通“援调对接”快速通道，在调解过程中同步甄别困难群众，及时提供法律援助，确保群众合法权益得到充分保障。
依托综治中心阵地开展“嵌入式”“订单式”普法，2025年开展普法宣传9场次，发放宣传资料10000余份，引导群众从“遇事找人评理”逐步向“遇事找法维权”转变。同时建立“司法行政+综治+社区+家庭”四位一体特殊人群管控模式，全年组织社区矫正对象集中教育66次，为刑满释放人员提供就业指导，从源头上减少矛盾隐患。
下一步，湛江经开区将继续壮大专业调解力量，推进调解工作智能化、规范化发展，持续做优人民调解品牌，以扎实的调解工作护航辖区经济社会高质量发展。
