1132批群众来访、43起重点纠纷攻坚、超2320万元追回款项，这是珠海金湾综治中心2025年以来的一组数据。成立不久，这个平台就为辖区群众解决了许多烦心事。分散的治理力量被聚拢到一个平台，群众“讨说法”的成本，正在大幅降低。
数据背后，人们不禁追问：纠纷化解数量增长，效率是否有提高？群众有了矛盾纠纷，能不能只跑一趟就解决？
珠海金湾综治中心提出了自己的解题思路，一套集约集成、务实管用的矛盾纠纷化解机制正在成形。
珠海金湾区综治中心群众接待大厅。受访者供图
从“多头跑”到“一扇门”
一个平台如何把力量聚拢
过去，群众遇到劳资纠纷跑人社、房产纠纷跑住建、消费纠纷跑市监……部门没找错，但问题仍解决不了。因为很多矛盾本身交织着多重法律关系，单一部门往往“看得见管不了”。
珠海居民刘先生的退房款纠纷是个典型。39万元迟迟不到账，他跑了多个部门无果，情绪失控甚至拍桌子。症结在哪？不是部门不作为，而是缺少一个能把相关部门“聚合在一起”协商的平台。
综治中心要做的，正是这个“聚合在一起”的工作。
金湾综治中心的解题思路，就是从平台建设入手。中心制定了《部门常驻室工作职责》《登记受理制度》等10余项制度，明确“综治中心负责程序性推进，办理部门负责实质性解决”，从制度设计上划清了“谁牵头、谁办事”。
在政法委、法院、检察院、公安、司法、信访、法学会等7个部门常驻的基础上，结合区域工作实际，增加人社、住建2个矛盾纠纷高发部门常驻，以及14个行业部门轮驻、律师和调解员动态驻点——这不是简单的“物理集中”，而是通过“中心吹哨、部门报到”机制，让复杂矛盾在一个屋檐下被“会诊”。
在人员配置上，中心形成“因需而驻、优势互补”的多元力量配置模式，还建立了派驻人员“双重管理，以中心为主”的考勤考核制度，设置常驻人员最低轮换周期，配套AB岗，保障工作衔接不断档，对履职不力人员可提出调整退回建议，层层压实责任。
再看回上述退房款纠纷，后续综治中心启动跨部门联合调解，住建等入驻部门共同参与、会商施策，统筹法理情找准化解路径，矛盾得到妥善处置，刘先生对处理结果表示认可和满意。
“一扇门”的意义，不在于门有多大，而在于门后站着谁。当住建、人社、法院的人都在，群众就不需要自己去找“对的门”。
珠海金湾区综治中心。受访者供图
从“物理聚合”到“化学反应”
闭环管理让调解有始有终
人员聚在一起只是第一步，关键是有没有一套闭环的运行规则，让每个案件“进得来、流得动、出得去”。
金湾综治中心依托“粤平安丨综治中心业务系统”搭建了线上处置链条，完善“统一受理—分类流转—依法办理—闭环管理”全流程。群众诉求进入中心后，由中心负责程序性推进，分流转办至对应部门实质性解决，整个过程留痕、可追溯。对于涉众群体性纠纷，中心组建跨部门联合专班集中攻坚，严格执行“中心吹哨、部门报到”。
法治化是闭环管理的关键一环。中心推动建设120平方米法治化纠纷受理站，增设行政诉讼、行政复议、劳动仲裁、法律监督四个服务窗口，对先行调解或部门分办无法解决的矛盾纠纷，引导群众按需选择进一步法治化途径，避免“从头再来”，群众不用在调解和诉讼之间反复跑腿。
闭环管理如何防止“调而不决”？制度设计上，中心建立了分级研判机制：严格落实区级每半月研判、镇级每周研判制度，针对个案随需开展专题会商，通过预警函、督办函等整合部门合力，推动主责单位担当履职。今年以来，共发出预警函13件、督办函2件，推动各类矛盾风险止于萌芽。
闭环的成效在综治中心运行数据中得以验证。
2025年以来，金湾区累计排查各类矛盾纠纷8307宗，办结8250宗，办结率99.31%，每一宗案件都通过区、镇综治中心严格录入“粤平安”系统，辖区居民矛盾纠纷的调处化解从排查、受理、转办、督办、办结全流程均可视可控，综治中心的“一站式受理”让居民的安全感幸福感可感可及。
调解现场。受访者供图
从“被动等”到“主动防”
治理触角如何扎进基层
如果矛盾爆发后才介入，再高效的处置也是“救火”。
金湾综治中心的更深层逻辑，是把防线前移，让治理触角向下延伸。金湾区将矛盾纠纷排查延伸到最基层，全区划分综合网格280个，配备308名专职网格员，明确9大类共109项网格事项，近年来，全区网格员累计录入网格事件10.7万宗，办结率99.8%，一大批群众身边的诉求被化解于萌芽状态。
此外，一支特殊的力量正在织密预警网络。金湾区在全省率先探索打造新就业群体“法治轻骑兵”队伍，建立群防群治志愿服务队54支，吸纳2943名群众参与；其中新就业群体志愿服务队5支，308名快递员、外卖配送员每天穿行在大街小巷，协助解决各类问题169宗，服务群众3013人次。南水镇推动新就业志愿服务队与综合网格员队伍结对，问题由网格员实时反馈至综治中心处置，大大缩短了发现到解决的时间差。
一批基层调解品牌正在分层分类化解矛盾。结合各镇实际，金湾区培育了平沙镇“三所联调”解纷工作法、南水镇“3+1”劳资调援对接机制、三灶镇“联处最前线，民情一线牵”、红旗镇“网格+热线”等特色品牌。平沙司法所专职调解员段孟玺获评“全省基层治理工作表现突出个人”。这些品牌不是“花架子”，而是把调解力量直接送到群众身边，让矛盾在村居层面就能找到“说理的地方”。
从“7+2+14”的多元入驻，到“粤平安”闭环流转，再到“法治轻骑兵”的靠前服务，金湾综治中心的解题逻辑十分清晰：把分散的力量聚起来，让运行的规矩立起来，将治理的触角伸下去。
知道去哪儿、找谁办、怎么办，可以只进一扇门、最多跑一地，这或许就是综治中心协同共治化解矛盾纠纷的解题思路。
