9月28日，梅州大埔县被授予“2021—2025年度平安中国建设示范县”称号。这份国字号荣誉，凝结着大埔多年来深耕平安建设的持续努力。
微网格内，网格员走进每家每户，让政策直达基层，群众诉求件件有回音，事事有着落；县镇两级综治中心提供“一站式”服务，资源对齐精准化解矛盾纠纷；线上线下警务联动织就“天网”，全方位排查化解各类安全风险，守护群众生命财产安全……
大埔创新推出“动态巡防＋静态值守＋视频巡查”立体化防控模式。大埔县委政法委供图
大埔县始终将平安建设作为重大政治任务和“一把手”工程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动平安建设实现“三大转变”——从“维稳保平安”迈向“法治创平安”、从“面上静态平安”升级“本质动态平安”、从“一时一域平安”拓展“全域全程平安”，基层治理效能显著提升。
一份份沉甸甸的荣誉，见证着大埔平安建设的坚实足迹：从“2017—2020年度平安中国建设示范县”到“全国信访工作‘三无’县”，从“全国未成年人保护示范县”到“平安鼎”“一星平安鼎”，多项国家级、省级重磅荣誉相继花落大埔。如今，再添“2021—2025年度平安中国建设示范县”这一殊荣，大埔平安建设的底色更足、成色更亮。
建实机制
构建“大平安”格局
截至2026年9月，全县基层矛盾纠纷化解率达99.23%，赴县信访量同比下降28%；2025年，街面警情同比下降26.3%，全县破案率同比上升13.6%，抓获作案人员同比上升46.5%，警情量创下近11年新低；通过组建义务巡防队、平安志愿者等9支群防群治队伍，已有13596名群众主动投身平安建设……
一组组数据，勾勒出大埔平安建设的坚实轨迹。这份成绩的背后，是机制创新、动态管控、全域联动三条路径的持续发力。
大埔县织密人民群众“幸福网”，图为县城航拍。南方日报记者杨斐君摄
法治创平安，变被动应对为主动引导。
“通过体制机制创新，健全普法责任体系、多部门协同联动普法机制、执法普法融合机制，实现普法工作制度化、规范化、程序化推进。”大埔县平安建设领导小组办公室相关负责人李益辉介绍，今年4月，大埔县组建专业化法治宣传小分队，把法治精神传递到基层一线。
聚焦宪法、民法典等核心法律法规，大埔以机制为支撑常态化开展主题普法宣传，着力构建全域常态普法格局。五年来，累计开展宪法宣传活动500余场；开展民法典专题讲座290余场，线上推送普法信息千余条。重点抓实公职人员、青少年等重点群体法治教育，让普法宣传有广度，更有精度。
本质动态平安，以弹性管控破除“一管就死、一放就乱”的治理僵局。
柔性治理暖民心。大埔以县镇两级综治中心规范化建设为抓手，创新打造“一站式”治理平台，实现群众诉求化解“最多跑一地”。“红客和韵”“客文化解纷工作法”等一批治理品牌根植本土文脉，通过情感、道德和价值引导让社会治理更灵活、更有温度。同时，动员群防群治队伍扎根基层末梢，将平安触角延伸至邻里巷陌的每一处角落。
打防并举守底线。凭借“动态巡防+定点值守+视频巡查”立体化防控模式，大埔全面提升警情反应速度与处置精度，织密全天候、无死角的社会面防控网。同时以大数据赋能精准研判，支撑推动公共安全防控和防灾减灾救灾能力稳步提升。
全域全程平安，系统性构建平安建设“一盘棋”格局。大埔始终将平安建设作为重大政治任务和“一把手”工程，构建起高位统筹、全域联动的治理体系。依托平安建设“1办12组”统筹协调架构，健全完善42项常态化工作机制，让平安建设各项工作从“单点推进”变为“全域共进”。
李益辉介绍，大埔正在逐步健全“三级”联动机制，以县镇两级综治中心为平台，初步构建“村级初步调解、镇级联合调解、县级专业精调”三级联动化解体系。体系内，深化落实“三官一律”驻点机制、复杂矛盾“1+5+N”会商机制等全流程闭环管理机制，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
建强平台
“一站式”解民忧
看着调解协议逐一签署，原任枫朗法庭庭长杨小三长舒了一口气。
事情发生在大埔县枫朗镇。一家农业公司以租赁方式从村集体手中流转200多亩土地，发展当地特色农作物种植。因该公司未能交付租金，双方产生纠纷。
“租金分文未见，如何跟乡亲们交代？”“企业现在资金周转不畅，实在无力支付……”在双方僵持不下之际，依托枫朗镇综治中心，大埔县人民法院联动当地司法所与村委会，派遣法官参与调解。
“企业曾经切切实实带动了大伙增收致富，没忘吧？大家都是客家人，讲究‘守望相助’，企业有困难，咱们要互相体谅、共谋出路……”村党支部书记老黄率先开口，以乡音与乡音消解对立情绪。杨小三则与司法所负责人一同释法明理，厘清账目。历经4个多小时的集中调解，成功化解此次纠纷。
该案例不仅是大埔“红客和韵”治理品牌的注脚，更是各镇综治中心发挥吹哨作用，以县镇两级综治中心上下联动工作机制高效化解基层纠纷的生动实践。
“各镇综治中心遇到跨区域、跨部门复杂纠纷时，可通过‘中心吹哨、部门报到’机制，协调公检法司等部门挂点的‘法官、警官、检察官、律师’等人员联动处置，推动纠纷实质化解。”大埔县委政法委副书记邓声河表示，通过这套“三官一律”进驻镇村机制，能够推动专业力量下沉，及时化解纠纷。
当前，大埔已出台《大埔县推进县镇两级综治中心精准对接、高效联动的工作指引》，细化分层对接、下沉指导、信息共享、协同处置流程等机制，全力推动上下贯通协同，提升基层矛盾纠纷预防化解和社会治安风险预防水平。
为强化县综治中心的协调、兜底效能，大埔县创新构建“1+7+13+N”全域联动治理体系。由县委政法委统筹公安、法院、检察、司法等7部门集中常驻县综治中心，县住建局等13个重点职能部门按月轮驻，将县综治中心打造为矛盾纠纷“一站式”受理主阵地。还组建58人规模的专业调解人才库、10人金牌调解团队、17人心理咨询服务专班，攻坚化解基层疑难矛盾。
“大埔县人民法院组建‘1+2+1’（1名法官+2名法官助理+1名书记员）诉讼服务团队常驻县综治中心，14个镇综治中心由14名法官挂点进驻。”在担任县综治中心常驻法官期间，杨小三充分发挥从业30多年积累的基层调解经验，多次成功化解纠纷。当前，县综治中心受理诉讼服务案件调解成功率达98.1%。
立体防控
织密平安防线
“你们在岸上接应，我下去救她！”说罢，郭钦文勒紧身上的救生衣与救生绳，抱起救生圈，朝着落水女子奋力游去。湍流中，他托举对方长达10分钟之久，成功将女子救回岸边。
作为大埔县公安局巡警特警大队教导员，在巡逻中快速应对突发事件已是郭钦文的日常。“当时，我们巡逻到梅潭河边的西堤路，听到有人呼救后，不到半分钟就带着救援设备抵达了落水点。”郭钦文回忆道。
近年来，大埔公安创新推出“动态巡防+静态值守+视频巡查”立体化防控模式，全方位筑牢治安防护屏障。
“这一立体化防控模式的核心在于‘视频做千里眼、路面警力做快抓手、定点值守做桥头堡’。”郭钦文介绍，通过三方实时联动、闭环运转，实现“预警—调度—处置”全链条无缝衔接，真正把安全防线铺到城乡每一处。
线下层面，大埔公安整合全局巡特警、交管、派出所等警力资源，结合辖区人口密度和人流集散规律，科学划定16处必巡点位、14条核心巡防路线，日均投入巡防警力40人次、警车20余辆，覆盖公园商圈、居民社区、乡镇集市等重点区域。
线上层面，大埔公安依托全域平安视频智能监控系统，实行24小时不间断云端巡查。在发现险情后，由指挥大厅当即向周边警员同步，出警时间压缩到3分钟以内。
针对食品安全、交通安全、财产安全等事关民生的重点领域，大埔靶向出击，以机制创新和体系建设为抓手，助推防控效能稳步提升。
“针对电信网络诈骗犯罪，大埔构建‘打防管宣’全链条反诈体系，守好群众‘钱袋子’。”县公安局刑事侦查大队新型犯罪侦查中队中队长江元乐说。
“上级预警—县级研判—派出所响应—多部门联动”快速反应机制，及时阻断诈骗案件发生。
江元乐介绍，获取预警信息后，将由反诈中心第一时间开展电话劝阻，劝阻成功率达90%；若电话劝阻效果不佳或无法联系到当事人，反诈中心立即指令辖区派出所上门劝阻，同步动员村干部、亲属等“熟人”协同劝导，凝聚劝阻合力。
据统计，2025年，全县涉电诈警情同比下降50.79%，立电诈刑事案件同比下降22.22%。今年上半年，全县涉电诈警情13宗，再度同比下降56.67%。
检察机关与执法司法衔接流畅，依法持续推进醉驾、盗窃、涉赌专项治理，批捕153人，起诉458人。对办案中发现的校园安全管理、农村道路隐患、养老服务规范等领域共性问题，精准制发社会治理检察建议64份，以检察监督助推溯源治理。
随着数字检察战略落地，大埔实现了监督线索的精准发现、高效办理，推动法律监督工作实现跨越式发展。近5年办理公益诉讼案件389件，发出检察建议222份、磋商函110份，成为守护公共利益的重要力量。
