30个乡镇政法委员全部配齐到位

广西北海强力实现“党管政法”向基层延伸

“这是最新鲜的委员，也是责任重大的委员。”刚履新3个月的广西壮族自治区北海市侨港镇党委政法委员、副镇长陈科近日在接受《法制日报》记者采访时表示。在乡镇工作21年，对基层工作驾轻就熟的陈科如今很忙，平安宣传、社会面管控、矛盾纠纷化解、基层社会治理，哪儿都有他的身影。

基层政法力量薄弱一直是困扰政法队伍建设的难点。北海市强力推动乡镇政法委员配备，实现乡镇政法委员职位常设、工作专管、管理有力，特别是以群众安全感、矛盾纠纷及时调处率等指标为导向的乡镇安全感满意度“红黑榜”考核制度有效激发队伍活力和斗志。

部署推进坚强有力

2019年1月，中共中央颁布《中国共产党政法工作条例》，这部政法战线第一部党内法规在基层引起强烈反响，在广西北海市委政法委掀起学习热潮。

条例明确创设乡镇（街道）政法委员制度，实现“党管政法”向基层延伸的重大突破。北海市高点站位，高位谋划，市委书记王乃学、市长蔡锦军专门作出批示，就配齐乡镇政法委员作出具体部署，北海市委政法委随即定出“时间表”“路线图”。

“真是久旱逢甘霖！”北海市委政法委委员、政治部主任黄永冬说，近年来，政法工作由于缺少基层“神经末梢”，很多工作推进不力，广大基层干部对这项改革渴望已久。

北海市委政法委联合市委组织部成立工作组，围绕配备乡镇政法委员的职位设置、级别、任免和管理等具体问题进行研究，推动各有关部门统一思想、加强配合、形成合力。市委常委、政法委书记李伟章明确提出，要综合考虑乡镇（街道）的编制、职数和政法工作现状等实际情况，选拔政治素质高、工作能力强、熟悉政法工作的干部担任乡镇政法委员，并通过考核强化管理，做到严把“素质关”，确保工作推得开，严把“结构关”，确保用人立得起，严把“品质关”，确保形象树得好。

北海市委政法委充分发挥牵头协调作用，李伟章对全市各乡镇（街道）深入调研，会同市委组织部、市委编办多次沟通，明确任务目标、时间节点、任职标准和工作措施。在部门合力推动下，今年4月，30个乡镇（街道）政法委员全部到位。

政法委员配优配强

银滩镇是北海市的大镇，治安情况复杂，新小区多，外地人口多，一度传销猖獗，发案率全市最高。经过整治，警情下降很多，治安面貌实现改变。

叶开满是北海市银滩镇党委政法委员、副镇长，到任后，他第一时间对乡镇政法工作机构和人员进行整合，特别是村一级综治中心，过去分工不明确，很多兼职，现在全部捋顺，专人专管。

“以前一个人兼管的工作，现在变成专人专管，职责明确，名正言顺。”叶开满说。

在乡镇政法委员配备中，北海市既充分考虑实际情况，又坚持创新突破，一方面解决了乡镇党组织委员职数限制，另一方面突出政法委领导作用。

各县（区）对乡镇政法委员人选逐一审核，由政治素质高、工作能力强、熟悉政法工作的党委委员担任政法委员，各乡镇（街道）及时调整党内分工，确保政法委员按时配备到位，充分履行职责。

目前，北海市明确乡镇政法委员职位定位为乡镇（街道）党（工）委委员、政法委员、副镇长（街道办副主任），兼任乡镇（街道）综治中心主任，赋予乡镇政法委员对派出所、司法所、法庭的领导协调职能。

红黑考评激发斗志

“配人容易发挥作用不易。”黄永冬分析说，在制度设计时，北海市建立了教育培训机制和乡镇（街道）群众安全感满意度“红黑榜”制度，年底综合测评，连续两次上红榜的优先评优晋级，连续两次上黑榜、履职不达标的面临“末位淘汰”。

同时，对于乡镇（街道）政法委员考评与平安建设考评同频共振，连续3次上黑榜的，取消乡镇一把手立功评先和晋升资格，倒逼乡镇（街道）主要领导重视、支持政法工作，实现制度管人，制度激励，形成平安建设“横到边”“纵到底”共建共治共享的工作格局。

除了“给政策”，北海还“出实招”，推进综治中心实体化建设，乡镇（街道）以及村（社区）全部配备综治中心，配有综治专职队员，完善网格员队伍，实现力量配备，实现“有场所、有队伍、有人办事。”

北海市同时落实激励机制，开展“振士气激斗志”“最美政法人”评选活动，在职务晋升、绩效奖励、荣誉激励等方面体现能力和业绩导向，选树典型带动一片。

目前，30个乡镇（街道）政法委员已经上岗3个多月，北海市专门邀请自治区民调中心进行第三方测评，结果，25个乡镇（街道）群众安全感上升，成果初现。

“以前指令不畅通，现在一级一级推进落实，实现了政法工作的强基固本。乡镇（街道）政法委员在进一步巩固提升人民群众的获得感、幸福感、安全感上精准发力，让群众感受到实实在在的治理成效。”北海市委政法委副书记王普明说。（马艳 尚永江 谢东晓）