老法官程启华（左一）“坐班”，免费接受群众法律咨询

在重庆市渝北区龙塔街道，有这样一个“特殊”的法律服务工作室——4位调解员，年龄最大的76岁，年龄最小的65岁，平均党龄49年。

他们有一个共同点：都是重庆市第一中级人民法院（下简称重庆一中法院）退休的法官。4人法律功底深厚、司法经验丰富，有的专长民事纠纷，有的专长商事纠纷、行政纠纷，还有的专长法律知识普及和宣讲……

3年来，法律服务工作室成功调解纠纷264件，涉案金额800万余元，成为渝北龙塔街道创新基层治理的一个品牌。这就是渝北龙塔街道与重庆一中法院退休党支部合作共建的“一站式矛盾纠纷化解”平台——天平工作室。

轮流“坐班”

为老百姓提供免费法律服务

如今，程启华、张世华、刘家容、金代权4位退休老法官，已在天平工作室工作3个年头了。他们每周轮流“坐班”，为老百姓提供免费的法律服务。

“装修才发现新房屋顶竟然是倾斜的，高度差达到5厘米，我该怎么维护自身权益呀！”6月30日，家住沙坪坝区融汇温泉城的李女士，慕名来到天平工作室求助。

当天“坐班”的是程启华。65岁的他，原是重庆一中法院副巡视员、审委会委员、民一庭庭长。现在，他是天平工作室最“年轻”的调解员。

“不要着急，慢慢讲，怎么个情况！”程启华一边安抚李女士情绪，一边拿出工作记事本，记录李女士遇到的“难事”。

时间追溯到2019年，李女士当时在融汇温泉城未来里小区购买了一套商品房。今年接房装修，工人吊顶时才发现，一间客卧的顶面呈倾斜状态。

经过测量，顶面最高处和最低处有5厘米的高差，按照相关国家房屋建筑标准规定，屋顶不平的尺寸应控制在2.5厘米以内。

“我家这个超出了国家标准一倍，是存在一定程度安全隐患的！”李女士说，无奈之下，她只好停工，找开发商和承建商要说法。

经过多次沟通，承建商表示，愿意用“挂网+水泥+石膏板”的方式进行修复，不接受其他赔偿诉求。

“顶是修复平了，但我的房屋空高就受到影响，铺装地暖后，空间就显得更矮了，居住感也打了折扣。”李女士认为，该小区承建商不仅要对倾斜的顶面进行修复，还应该赔偿装修停工损失，以及居住体验打折带来的精神损失。

“我后面才晓得，不仅是我家，我们好多邻居都出现这种情况，真的很担心安全问题。”李女士说。

“最佳方式还是双方积极协商解决！”程启华看了李女士拍摄的斜坡顶照片，并仔细了解情况后，给出了建议。

他认为，框架结构的商品房不仅一家出现斜顶情况，首先应查明原因。

“你们可向市建委的工程质量检测中心申请鉴定。”程启华说，同时向消协投诉，维护消费者自身权益。此外，还可以申请司法调解，双方达成调解协议后，若不执行，就可向法院申请强制执行。

“感谢程法官，我思路清晰了，晓得该怎么用法律保护自己权益了！”李女士感激地说。

强强联手

着力解决辖区物业纠纷

天平工作室所在的渝北区龙塔街道，地处渝北区南门户，下辖13个社区，辖区人口20万余人。

“我们对辖区常见的纠纷进行梳理，大概有物业纠纷、交通事故、人身损害赔偿等20多个类型，其中物业纠纷最多，占比超过了60%。”金代权曾是重庆一中法院行政庭庭长，75岁的他现在是天平工作室的“老大哥”。

“物业纠纷解决好了，可以说，有时候就是保了一方平安。”金代权坦言，现在的小区都比较大，很多小区住户都是几千人。有的物业纠纷，业主和物业公司矛盾较大，开过十几次协调会都解决不了。

为此，几位老法官常常“联手合作”，调解物业纠纷案。

“楼上邻居和物管公司都必须赔偿我！”2019年，渝北区龙塔街道某小区居民曾平（化名）找到“天平工作室”，申请调解。

原来，曾平和陈俊（化名）是该小区同一单元业主，陈俊住顶楼，曾平住底楼。陈俊家楼顶的大鱼池拆除，水从落水管“直达”底楼，淹了曾平的地板、墙面。

社区多次组织调解，但都未能达成协议。

张世华和程启华“接单”后，首先到现场进行勘查，随后将楼上、楼下的业主和物业公司负责人召集到一起，对相关法律条款进行解释。

“漏水产生的污垢中有鱼鳞，可以看出部分漏水是来自顶楼鱼池的。”71岁的张世华审过民事案件，判过刑事案件，在法院工作27年，办案经验丰富的他首先谈的就是责任的认定。

随后，张世华又告诉物业公司，由于物业在日常检修、排查中疏于管理，未尽到维护义务，和陈俊一样，也应该承担赔偿责任。

听完两位老法官的解释后，陈俊当即表示，愿意赔偿1.8万元，但物业公司仍不愿担责。

“如果业主起诉到法院，成本比直接赔偿更高，诉讼费、律师费、鉴定费，这些都是成本和精力啊！”两位老法官开始和不愿妥协的物管公司负责人分析算账。

这笔细账最终促成了三方和解，物管公司同意每月减免曾平物管费，直至满2万元。

“我去问了的，如果走诉讼程序，这个案子起码要一年以上，费时费力又费钱！”曾平说，在天平工作室，不仅是免费的，仅花一周时间就调解完成，便捷高效又优质！

老法官张世华（左一）走进社区，为群众解答法律问题

德法兼治

纠纷得到圆满化解

原以为这起因楼上漏水引起的邻里纠纷就此结束，没想到，去年底，曾平又到天平工作室找到张世华。

“以前同意免物管费的物业公司合同到期了，新来的物管公司不认这笔赔偿！”曾平说，目前还有8000多元物管费没有扣除，他不晓得该怎么办！

张世华不慌不忙，拨通了新物管公司相关负责人电话，并把他请到了天平工作室面对面沟通。

“作为新来的物业公司，对此事你们并没有责任，但能不能从社会责任感出发，以及与业主保持长期友好关系的心态，一起来协商？”张世华的这番话，让新物业公司拿出了高姿态，双方协商各退一步，达成协议——新物管公司继续减免曾平6000元的物管费。

“法律是有情的，德法兼治在基层治理中发挥着非常重要的作用。”张世华解释说，这起纠纷对新来的物业公司来讲，他们没有责任，但却有关系。他们应尽有一份社会责任。

“所以我们要弘扬社会主义核心价值观，在调解中讲理、讲法、讲情，纠纷才能得到圆满化解。”张世华说。

除了调解矛盾，4位老法官还坚持“预防在前、调解在早、处理在小”工作思路，每月将辖区派出所报警、12348公共法律服务热线、居民信箱等各类重点矛盾分析研判，分类梳理矛盾源头和潜在隐患，研究解决对策。每年，他们还会两两分组，深入各个社区排查矛盾纠纷风险点。

截至目前，天平工作室出具法律意见书30份，参加纠纷调处会议100余次。

健全机制

着力打造为民解忧平台

“天上不会掉馅饼！千万不能贪图小便宜，如果生病了一定要到正规医院就医……”前不久，程启华整理好养老诈骗相关案例、梳理出常见“套路”，在社区开展养老诈骗普法宣传，叮嘱老年人擦亮双眼、认清骗局，提升老年群体反诈防骗意识和自我保护能力。

“到我们工作室来咨询的群众，大都不太懂法。”程启华认为，一个强大的国家和民族，其法治氛围必然充分，它的人民也需要有权利意识的觉醒。

为了达到这个目标，天平工作室的4位老法官，一方面尽量为群众提供有针对性的普法；另一方面，基层社会治理人员也要提高法律素养，举办法律知识培训，实现基层工作人员、居民小组长、网格员等全覆盖。

据统计，该工作室成立以来，已接受群众法律咨询1200余人次，开展普法宣传94场次，成功调解纠纷264件，涉案金额800万余元。

为之于未有，治之于未乱。重庆一中法院退休党支部相关负责人表示，接下来，天平工作室将坚持党建引领，充分发挥先锋模范作用，健全化解体系机制，着力打造为民解忧平台。

“只要党组织需要我们、老百姓需要我们，我们身体允许，就会一直干下去！”几位老法官表示，将从辖区痛点、难点问题入手，精准把脉社会动态，持续化解矛盾纠纷；主动倾听群众诉求，广泛征集民情民意，努力实现“标本兼治”，尽全力把矛盾化解在萌芽阶段、消除在衍生初期，促进辖区的稳定和谐。