电信网络诈骗违法犯罪多发高发，已成为影响社会稳定和人民群众获得感、幸福感、安全感的突出问题。今年以来，四川省宜宾市高县站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识到打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的重大意义，按照“县委领导、政法牵头、公安主抓、部门主责、群众参与”的思路和要求，真正做到了全县一盘棋、上下一条心。

在如今的高县，

反诈宣传信息随时随地可见。

一场领导重视空前、打击力度空前、配合协作空前、群众参与空前、收获战果空前的反诈人民战争已经在全县每一个角落打响。

在高县全民反诈的强大攻势下，今年5月开始，全县电信网络诈骗违法犯罪（以下简称“电诈”）的发案势头出现了一个明显“拐点”：5至8月，全县发案率连续环比下降，原本在总发案率中占比近50%的电诈案件下降到了20%左右，因电诈造成的经济损失环比下降41%，滞留缅北人员全国排名从今年5月的192位下降至目前262位，而破案率则同比上升17%，抓获的犯罪嫌疑人同比上升24%，初步实现“两降两升”目标。

今年7月28日，四川省委常委、政法委书记邓勇在调研高县打击治理电诈工作时指出，高县反诈工作有力度，在第二季度就实现两降“拐点”，做得很好，要继续保持。陪同调研的宜宾市委书记刘中伯表示，全市要以高县为缅北回流人员劝返试点县，探索完善相关工作机制后，在全市范围内推广。

短短几个月，

电诈案件发案率下降了30%左右，

是如何做到的？

近日，

记者到高县进行了深入采访。

村民院坝会宣传反诈高县公安局供图

高度重视

全民反诈提档升级

“打击治理电信网络诈骗工作涉及面广、任务艰巨、群众认可度高，全县政法相关部门要继续完善思路，增添举措，采取果断有力措施，推动工作高效高质进行。”高县县委书记黄修国数次对全县打击治理电诈工作提出“刚性”要求。

记者了解到，高县县委县政府高度重视打击治理电诈工作，将“全民反诈”上升为“党政工程”“民心工程”，建立起了“一盘棋”的工作格局、“多层次”的考评体系、“全方位”的保障机制。

今年以来，县委常委会先后3次、县政府常务会先后4次专题研究包括打击治理电诈在内的平安建设工作。县委书记黄修国、县长张锡恒等县领导发挥率带作用，主动深入政法委、法院、检察院、公安局、司法局和乡镇调研，将反诈工作列入“一把手”工程强力推进，构建起了党委领导下的综合治理模式。

为使打击治理电诈工作落到实处，高县不仅将该项工作纳入平安建设考核，县委目标绩效办还专门划出10分分值用于该项工作的目标责任制考核。县联席办充分发挥督促作用，对各镇和相关职能部门进行考核评估，对履职不力的部门和属地采用重点督办和挂牌整治的方式加以推动，对整改不到位、督办不落实、到期未摘牌的，启动“人大监督、政协调研、纪委监委问责机制”。今年以来，县联席办已经对7家成员单位进行了约谈问责并扣分。

目前，由县联席办和县委政法委组织协调，属地（各镇）党委政府主责、行业主管部门齐抓共管、社会各方面积极参与的整体格局，正形成打击治理电诈的强大合力。

用心良苦

举全县之力护好群众“钱袋子”

高县的陈女士没有想到，感觉离自己很遥远的电信诈骗有一天会降临到自己身上。

“我今年8月中旬去丽江旅游，回来后接到了一个来电显示是丽江一个派出所的电话，说我掉了一包行李在那边，包里有刀具和毒品，对方还准确说出了我的身份证号码。”陈女士回忆道。和对方没说几句，吓懵了的陈女士就在对方的诱导下，准备通过手机银行给对方转账20多万元，因为紧张害怕，还输错了两次密码。就在这时，她接到了公安局反诈中心的电话。

只差一步，20多万元就要打了水漂，醒悟过来的陈女士很是后怕：“如果需要反诈宣传员，我一定第一个站出来！”

陈女士的遭遇不是个案。面对不断翻新的诈骗手段，如何护好群众的“钱袋子”？高县党政部门可谓用心良苦。

2020年5月，将反诈工作特事特办、各部门快速审批并耗资400余万元建成的高县公安局打击新型涉网犯罪中心正式投入使用。今年以来，该中心共开展预警劝阻8422条。

打击新型涉网犯罪中心的成立，标志着高县打击治理电诈工作开始逐步发力。

据了解，高县以实现电诈发案下降“拐点”为目标，建立全链条打击工作机制、法检公打击治理电诈会商研究常态机制、涉案冻结资金依法返还制度、预警劝阻快速拦截工作机制，开启“党政-县/镇联席会议-基层部门-村（组）/社区干部”及“党政-公安反诈宣传专班-派出所专班-驻村辅警”的双线反诈宣传模式，开发“智慧阵控”系统等，有效提升了专业研究研判打击能力。

不仅如此，全县各重点行业同步开展专项整治，全力斩断犯罪供给链条。金融行业严管“资金流”，集中清理涉诈账户44个，冻结涉诈资金1300余万元。通讯行业严管“信息流”，上报惩戒740人，封停银行卡823张、手机卡645张。网络巡查严管“网络流”，警示自媒体7家，发现涉网诈骗、赌博等违法犯罪线索12条。

2020年以来，高县先后破获以区块链虚拟币为载体实施犯罪的“11·13”诈骗案、“4·21”妨害信用卡管理案等11件部、省督专案、要案，探索打击网上违法活动的网络贴靠技战法获公安部通报表扬；侦办电诈类案件51件，打掉开办卡团伙5个、收贩卡及洗钱团伙2个，抓获犯罪嫌疑人237名，起诉22件85人；止付2204次，止付金额5600余万元；组建反诈防骗微信群823个、微信公众号16个。2021年，“智慧阵控”系统共采集数据4694条，发现线索21条，封停注销“两卡”35张。

脑洞大开

不断刷新反诈宣传新高度

“你接到过诈骗电话吗？反诈APP安装没有？”9月8日下午5点30分，高县公安局庆符派出所除值班民警外全员出动，分别带领由政府工作人员、网格员、社区干部、志愿者等组成的数支队伍，到居民家中宣传反诈。他们给这个宣传活动取了一个名字——“敲门行动”。

“我们第一轮就把辖区的家庭户基本走访完了，目前，第二轮也快结束，感觉明显比第一轮要轻松。”庆符派出所所长张军介绍，“敲门行动”从今年5月11日开始，利用下午5点30分到晚上7点30分的时间段，由派出所民（辅）警带头组成宣传队伍，上门向群众宣传反诈。

“第一次上门宣传的时候，很多人没耐心听，有时我们话还没说完就把门关了。现在上门，大家还主动和我们聊几句，接到疑似诈骗的电话也会到派出所来问问。”张军告诉记者。

庆符镇是县政府所在地，常住人口8万左右。在今年5月以前，庆符镇的电诈发案率占全县电诈发案率近50%。为此，庆符派出所立下了“发案数下降、群众财产损失下降”的“军令状”。

实现“两降”，防范是关键，当地党委政府为此绞尽脑汁。

记者获悉，庆符镇多次对行业、系统内部从业人员及服务对象进行反诈培训，做到了“系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象不遗漏”；全镇公职人员发挥表率作用，带头向亲朋好友、基层群众开展反诈宣传；将反诈宣传细化到村社小组、居民小区、行业单位，动员基层社会治理力量参与进来；开展“无诈”单位、村（社区）评比……形成共同防范打击电诈的良好局面。目前，庆符镇电诈案件在全县发案率中的占比已经下降到了20%。

庆符镇的反诈宣传是全县反诈宣传的一个缩影。

为防范电诈，全县各级各部门脑洞大开、新招迭出，反诈宣传达到了一个前所未有的新高度。特别是作为主力军的政法部门，不仅加强了打击力度和宣传力度，还联合发出“致全县父老乡亲的一封信”和“关于打击防范电信网络诈骗违法犯罪行为的通告”，在全县各地发放、张贴，鼓励参与电诈的违法犯罪人员主动投案，取得了明显效果。

解决“需愁盼”

回流人员吸附“大招”频出

“我是今年7月初回来的，当初因为疫情回国困难，后来听说政府会协助我们回国，还要帮扶就业。外面哪有家乡好，有政策当然愿意回来。”小陈是被劝返的60名高县籍滞留缅北人员之一。回来后，当地政府没有食言，为他进行了技能培训，并妥善安置就业。

记者了解到，高县已经立下“军令状”，从6月开始，将在年内劝返滞留缅北人员117名。截至目前，已成功劝返60人，劝返率51%。

如何将被劝返人员吸附在本地，杜绝其二次出境？高县党委政府精准掌握了被劝返人员所“需”、所“愁”、所“盼”，并不断放出“大招”。

精准掌握所“需”。高县实行“县级干部包镇，镇级干部包村，村（社区）干部包户”机制，坚持“一人一专班”，层层压实责任。县级各职能部门结合行业实际和相关政策，全方位、多层次对帮扶机制进行多次探讨。

精准解决所“愁”。摸清被劝返人员生活难点，有针对性地为被劝返人员提供帮扶措施。县就业局对被劝返人员进行就业帮扶和创业资金帮扶；县教体局对符合教育条件的被劝返人员或其子女进行教育帮扶；县民政局对被劝返人员子女、配偶的户籍问题解决进行帮扶；派出所主动与被劝返人员电话沟通并上门走访，了解其所需后提供个性化帮扶。

精准保障所“盼”。县委县政府坚持把“劝回来、留得住、定下来”作为第一民生工程，在全市率先开展“安居网”试点，有效地保障了被劝返人员的参与权。同时，由各镇党委政府出台制定帮扶政策，针对被劝返人员所需所求，建立整改台账，解决一个销号一个。

（四川法治报）