2024年12月,在新华网主办的数字经济和社会治理暨2024社会治理创新分享大会上,贵州省黔南州荔波县人民法院“荔即解”化解旅游纠纷工作法获评“2024年新时代‘枫桥经验’创新创优实践典型”;同年11月,该工作法也荣获贵州省委政法委授予的“全省新时代‘枫桥经验’先进典型”称号,并作为贵州省7个工作法代表之一在全省坚持和发展新时代“枫桥经验”典型案例集中展示交流会上作汇报展示。
这些荣誉的背后,是荔波法院紧紧围绕“荔波打造世界级旅游景区”中心大局,积极创新旅游纠纷化解新模式,缩短旅游纠纷化解周期,让游客不因纠纷停住享受美的脚步而不断探索的结果。据统计,2024年,荔波县涉旅纠纷平均化解时长从原先的10天大幅降至2小时,这一显著成果的取得,荔波法院用了3年的时间来探索。
早在2021年10月,德国华侨游客公某慕名来到荔波小七孔景区游玩,因景区路滑不慎跌倒,造成脚部骨折。随后,公某因赔偿问题与某旅游公司协商未果,于是拨打荔波法院旅游纠纷快速化解热线电话寻求帮助。法官接到电话后,迅速赶到公某居住的酒店协调处理,不仅如此,法官还到事故发生地进行现场勘查核实。
考虑到公某在国内的行程比较紧,为确保公某能够安心治疗和后续行程不受影响,荔波法院会同旅游纠纷人民调解委员会组织双方当事人通过“人民法院在线服务”进行在线调解,并达成了调解协议。在后续处理中,法官积极督促保险公司按照司法确认的内容将理赔款支付给公某。
公某回到德国后,经过治疗身体逐渐好转。2022年5月,心怀感激的公某不仅通过微信发送消息向法官表示口头感谢,还特意写了一封感谢信邮寄到荔波法院,以表达对法官以及荔波相关部门工作人员的谢意。
旅游要发展,司法服务也要跟上,不能让游客乘兴而来,败兴而归,这是荔波法院深耕旅游纠纷多元化解的初衷。自2021年起,荔波法院立足辖区丰富的旅游资源,在小七孔景区设置了旅游巡回办案点,启动“一景区一法官”工作,创新“法院-法庭-巡回办案点”无缝对接的工作模式,构建“法院+”调解模式;同时,在荔波县委、县政府的支持下,积极探索以“部门联动快速定损,专项基金先行赔付”为核心的“荔即解”化解旅游纠纷工作法,致力于守护游客的诗与远方,为荔波旅游服务水平持续提升提供坚强司法保障。
2024年9月的一个周末,游客杜某一家到荔波县游玩并入住荔波古镇某酒店。期间,杜某在酒店洗衣房晾晒衣物,因晾衣杆过高,便踩到旁边的小桌子上,却不料地面湿滑且桌脚不稳,导致杜某摔倒受伤,经医院诊断为粉碎性骨折。为此,杜某家属提出此次事故耽误了原定行程,希望酒店赔偿其医疗费、误工费、精神损失费等共计1万余元。
由于双方在事故的责任分担、赔偿数额等方面无法达成一致意见,双方向法院寻求帮助。接到案件后,荔波法院立刻启动“荔即解”旅游纠纷快速联动处置工作机制,协同荔波县市监局、荔波县文旅局、荔波县消费者协会以及酒店行业协会共同组织游客和涉事酒店进行调解。
调解过程中,法官一方面做好游客情绪安抚工作,一方面就具体情况客观分析研判定责,经过近两个小时的调解,双方自愿达成了调解协议,由酒店赔偿游客杜某医药费及相关损失共计7400余元。
“没想到荔波对游客的纠纷处理如此重视,从我们投诉到调解成功还不到2小时。这次调解非常及时高效,感谢你们帮助我们解决了大难题,这下我们全家能够安心回家了。”游客杜某对法官说道。
该案件的快速处理,是荔波法院“荔即解”化解旅游纠纷工作法的一个缩影,彰显了“部门联动快速定损,专项基金先行赔付”这一举措的高效、便捷,真正实现了“涉旅纠纷立即解,游客行程不耽误”的目标。
针对荔波旅游市场持续火爆,人民法院在化解旅游纠纷时如何做到从纠纷源头上开展治理工作这一问题时,荔波县人民法院甲良人民法庭庭长陆瑜说:“小七孔景区位于我们法庭的辖区,每年游客接待量超2000万人次,为快速化解旅游纠纷,我们联合行业主管部门制定旅游纠纷快速化解联动机制,推动纠纷化解‘不过夜’。同时,我们通过指导制定行业规范公约、开展培训座谈、典型案例宣传等,引导旅游经营主体诚信经营,提高群众对商业化分担风险模式的认识,既降低了旅游产业经营者的经营风险,避免了因经营隐患导致的返贫,又保障了游客受损时可以快速理赔,实现纠纷源头防治。”
荔波作为旅游大县,旅游纠纷的妥善处理不仅成为影响游客体验和旅游地形象的关键因素,也事关当地旅游从业者的生存。
2024年4月,在小七孔西门开办民宿的何某就亲身经历了一场高效的旅游纠纷化解过程,也正因为投保了公众责任险恰好解决了一桩烦心事。
何某是小七孔西门的移民搬迁户,利用自家房子开办了一家小民宿。来自上海的游客张某在入住何某的民宿时,因楼梯湿滑不慎摔倒受伤,治疗产生了医疗费、误工费、交通费等费用共计1.2万余元。
接到案件后,甲良法庭迅速组织各部门参与调解,在了解到该民宿于2024年1月份已经投保公众责任险后,法官立即联系保险公司,保险公司第一时间派遣工作人员赶到现场参与调解。在清晰查明案件事实,明确各方责任后,保险公司按照保险合同约定,全额赔付了张某的所有损失。
事后,民宿老板何某说:“自从我们家做民宿生意后,我最担心的就是游客在店里受伤赔偿的问题。2023年年初,荔波法院在我们新街村举办的旅游从业者风险防范典型案例宣讲活动让我有了应对之策,我在保险公司投保了150元的公众责任险,没想到,这份保险在不久后真的发挥了大作用。”
在谈到随着旅游市场的不断发展,新类型旅游纠纷越来越多,人民法院如何整合相关职能共同参与到旅游纠纷化解工作中来这一话题时,荔波法院副院长郭明学介绍道:“对于旅游纠纷,我们坚持以调为先。我们将法官、检察官、警官、村干、联户长等编入调解网格,落实荔波县委政法委‘1+N’全域化解模式。在小七孔景区设置旅游速裁法官工作站、景区诉讼联络点、调解室,调解员入驻景区调解室,就地解决旅游纠纷。此外,还创新建立‘四长’联动‘三级’联调机制,成立涉旅纠纷微信调解工作群,设立远程调解室。这些举措打破了时间和空间的限制,实现纠纷多元调解、远程调解,大大提高了调解效率。”
游客外出旅游,行程通常较为紧凑,一旦纠纷化解耗时长,游客等不起,将会极大地影响游客的出行体验。面对新形势、新要求,如何提高旅游纠纷化解质效助力打造优质旅游服务环境?
“对于旅游纠纷化解,关键在于一个‘快’字,我们在调处过程中主要突出3个‘快’。”荔波法院党组书记、院长张鹏强调。“首先是‘定责快’,我们与医疗机构、卫健局、保险公司、市场监督管理局等主管职能部门建立旅游纠纷快处快赔联合调解工作机制,通过专业力量协作,快速明确各方责任与义务。其次是‘履行快’,我们率先在全省推行‘旅游纠纷先行赔付’机制,建立旅游纠纷专项基金,由专项基金向游客先行赔付,破解外地游客‘异地维权’时间长、程序复杂等问题。最后是‘审执快’,积极推广运用‘人民法院在线服务’‘人民调解平台’微信小程序,通过在线调解平台解决纠纷。同时配置巡回审判车、巡回审判包,确保重大纠纷一小时内到场、当日协调处理。这些举措不仅提升了游客的满意度和信任度,也为荔波旅游产业的健康发展提供了有力的服务和保障。”
2021年以来,荔波法院积极探索旅游纠纷高效化解工作模式,2023年1月,贵州省委、省政府确定将荔波打造成世界级旅游景区,荔波法院紧紧围绕这一中心任务,持续提升旅游纠纷化解能力,并于2024年总结提炼形成以“治、调、快”为特点的“荔即解”化解旅游纠纷工作法,实现旅游纠纷源头防治、快速化解。
未来,荔波法院将牢固树立“法治环境就是旅游环境,司法服务就是旅游服务”的理念,紧紧围绕“荔波县打造世界级旅游景区”中心大局,紧盯旅游“服务”要素,持续做实做细“荔即解”化解旅游纠纷工作法,为荔波县旅游产业的持续健康发展保驾护航,让来到荔波的游客都能拥有安心、舒心的旅游体验。