周末,夜已深。他刚从偏远的村子里处警归来,与往常一样,这个点妻子照例会打来一天的第三个视频电话。电话那头,儿子紧挨着妈妈,满怀期待地在视频里问:“爸爸,你哪天回来?”他那张瘦削的脸上的倦意顿时烟消云散,右手持着电话,左手习惯性地理了一下藏蓝色警服的领子、被汗汁浸湿而有些凌乱的头发,把温柔与慈爱的声音传回小家。
他就是贵州省黔西南州册亨县政协委员、秧坝镇党委委员、秧坝派出所所长杨仕荣,为了自己守护的山里的大家而远离城里的小家,奋楫前行,善作善成,被公安部表彰为“全国优秀人民警察”,被贵州省委、省人民政府授予“人民满意的公务员”称号,被贵州省公安厅、册亨县委组织部分别记个人三等功,他负责的秧坝派出所荣立集体二等功,被公安部评定为“一级公安派出所”。荣誉背后,承载着杨仕荣始终无怨无悔地扎根奋斗在基层一线,坚持将群众满意作为自己的工作目标,用真心和实干为民排忧解难的使命担当。
从教师到民警,一位基层警察蜕变记
1979年,杨仕荣出生在册亨县秧坝镇板用村,初中毕业后考入黔西南州民族行政管理学校学习经济电脑专业,每个学期都被评为“三好学生”,还担任了护校队队长。毕业后应聘入职私立的册亨县实验中学,从教师做到副校长,一边工作,一边复习备战公务员考试。
2006年,杨仕荣通过考试成为人民警察,12月20日正式入警。他们这批新警在册亨县公安局集中等候分配。得知所里将有新鲜血液加入,时任达秧乡派出所所长韦永洪喜出望外,早早开着所里唯一一辆警车——十分破旧的敞篷吉普车,风尘仆仆进城接人,他要接的人是杨仕荣。
上车前,车身上厚厚的黄泥灰让杨仕荣的心里直打鼓。去往达秧乡的公路是砂石路,一路都在施工。看着车轮卷起的滚滚尘烟,想象着到乡镇派出所工作的未知前路,杨仕荣的失落感油然而生,距离达秧乡越来越近,拔凉拔凉的感觉也越来越强烈。最后到达的达秧派出所,与小镇上的其他单位相距较远,营房附近只有两三栋民房,新老民警总共五人。杨仕荣到派出所的第一夜,山风呼啸,他是在对家人的思念中熬过的。
杨仕荣还是打定主意:既来之则安之。成为人民警察后的第一项工作,就是跟着老民警马正峰学习户籍业务。当时要做一份人口年报,马正峰凭以往的经验估计得花十天时间,所长韦永洪打算组织全所合力攻坚一周。杨仕荣只翻阅了几项指标数据,便主动请缨单独试试。
“这可是个磨脑筋的活路,你一个人搞得定?”韦永洪疑惑地笑道。他心想这个新警有点意思,怕是初生牛犊不怕虎。
一时间,大家齐刷刷看向杨仕荣。随后,他设计了人口年报的电子表格模版,用函数辅助统计分析,仅用一天就完成任务。达秧派出所的人口年报最早报送上级,一次性验收过关。后来,有其他派出所的人口年报不合格,纷纷带着数据找到杨仕荣,他都快速帮忙解决。
“小伙子,不错啊!好好干!”所长拍着杨仕荣的肩膀说。“不仅要干,还要干好!”杨仕荣暗自下定决心。初出茅庐一展身手,大家的夸赞,带给杨仕荣满满的成就感、获得感和幸福感。在接下来日子里,他既干户籍,也接处警,逐渐找到自己作为一名人民警察的价值。
杨仕荣第一次出警,是村里发生一起打架斗殴案件。其他民警有任务都不在,把车也开走了。他与同事穿上雨衣和水鞋,一路小跑到现场,只见受害人的伤口随着一呼一吸流着血,那血冒着热气。杨仕荣立即电话报告所长,协调就近的船家到江边接送伤者就医,报请县公安局协调120救护车到岩架码头等候,因为当时村里不通公路,走水路最为省时。
挂断电话,杨仕荣和战友轮番背着受害人向江边奔去,由同事护送就医,自己则返回现场了解情况,得知受害人与一邻居因宅基地界限权属长期存在矛盾纠纷,有加害嫌疑,但涉事邻居处于醉酒状态,人证物证皆无,扑朔迷离。所长赶到后,又带着杨仕荣深入走访,摸清事实。
“韦所长来了,出事的时候我们几个都看在近处,当时老何一激动就小刀捅了老王,就为争宅基地的界畔!”几个人七嘴八舌。看到所长群众基础好,轻轻松松就找到了三个证人,杨仕荣钦佩不已。
从此以后,杨仕荣在户籍窗口与办事群众有了更多热情交流和周到服务,在各类矛盾纠纷现场学会了定纷止争,在侦办案件过程中学会了积极发动和依靠群众。2007年,杨仕荣还到贵州警察学院系统学习了勤务规范和警务技战术,在基层实践中逐渐成熟。
在达秧派出所工作两年后,杨仕荣被上级公安机关选派到浙江省义乌市江东派出所挂职学习信息化管理。在这里,平均每天80起警情、最多一天120起警情的见习,让他大开眼界。他负责5个接处警小组中的一组,最多的一天接处了26起警情,办理了3起刑事案件。
2009年底,也就是学习归来一个多月后,杨仕荣被调到册亨县公安局唯一的城区派出所——者楼派出所。到者楼派出所的第一年,杨仕荣就主办案件150余起,整天忙得像个陀螺,接处警情,能组织调解的及时调解,构成案件的迅速侦查终结,做到案结事了。
那时杨仕荣的工作,不加班根本干不完,每天紧绷,又怕出错,一旦案件没有及时消化他就急,因为涉案人员亲属不论白天夜里,都会催问结果,有段时间他觉得自己快要承受不了。教导员蒋元生知道后,主动帮带着杨仕荣攻坚积案,教他方法调整状态,逐渐驾轻就熟。
“五心”换民心 深耕基层温情守护
2011年,杨仕荣相继参加了黔西南州公安局警务教官培训、贵州省公安厅组织的赴浙江警察学院、广东警官学院培训,国庆才归队。由于积累了丰富的警务技战术理论与经验,他正式成为册亨县公安局警务教官,为轮训提升全局民警能力水平提供支撑。这一年,他还全力投入内勤岗位。在他之前,所里有一名行政内勤和一名户籍内勤。杨仕荣当内勤,将原来两人干的工作一肩挑,把原先的两名内勤解放出来补充到了社区警务岗。
干了两年内勤,杨仕荣被提拔到副所长岗位上,分管案件。脑子灵活的他探索构建案件模型,按照接处警、受立案、处罚、适用法律条款、审批等环节内容制定信息登记录入模版。以盗窃摩托车案件为例,在什么位置、是什么品牌或款式的车,办案人员照着模版进行信息录入,一目了然,清晰简便。通过“建模”运行,就连协助办案的辅警都能得心应手。
在者楼派出所工作五年,杨仕荣最深的感受是城区派出所锻炼人,不论案件数量还是社区警务,不论社会治理还是平安建设,工作量都是乡镇派出所的几何倍数,这也让他变成了真正的“老”民警。
2014年,杨仕荣调任册亨县公安局双江派出所所长,他接手的是一个在全县公安系统目标绩效考核挂末的单位,“打翻身仗”成为头等大事。杨仕荣主抓执法质量和服务群众“两个关键”。
杨仕荣带领全所严格规范执行接处警流程,主动带头侦办案件,全环节督促指导其他民警主办的案件,对标对表销号网逃人员追捕等目标任务,规范管理案件档案,实现当年考评上升到全局前五名。为此,曾经连年考评垫底的百口派出所还前来“取经”,在2015年全局考评时跃居“中游”。而这一年,双江派出所的综合成绩蹦到了全局第二名。
与此同时,杨仕荣根据双江镇摩托车多,很多群众的道路交通法治观念和安全意识却很淡薄的实际,创新推行“送考下乡”服务,就近接受群众报名,定期邀请公安交管部门派员到镇提供驾考服务。
“我们买了彩色打印机,用于打印驾驶证照片,协调卫生院优惠体检费,群众再也不用跑52公里去县城里考驾照,少跑腿也少开销。”杨仕荣就这样让群众足不出镇,就近通过听讲座和观看视频学到了道路交通安全法规,现场考驾驶证2000多本,累计为群众节省3万余元。
2016年,杨仕荣调任者楼派出所所长。刚刚干满一年,因为巧马镇易地扶贫搬迁期间矛盾纠纷多发、治安形势复杂,组织上又选派他到巧马派出所支援化纠纷、稳民情,促搬迁,护稳定。他主动邀请广西隆林县的者保派出所和平班派出所、安龙县的坡脚派出所所长联席共商,建立实施“两省三县四所联防工作机制”,围绕南盘江岸加密治安巡防。
就在联防工作机制建立不久,木材加工厂的谢老板被三个年轻人上门催债,因无钱支付,被对方敲断一根手指,并强押带走。接到工人报警后,杨仕荣火速追踪嫌疑车辆走向,得知嫌疑车辆正沿省道向安龙县方向行驶后,迅即协联坡脚派出所设卡拦截。在杨仕荣赶到之前,坡脚派出所已成功拦截,解救了谢老板,避免了极有可能的严重后果发生。
2019年,册亨县“脱贫摘帽”的关键时期,在县里最大的易地扶贫搬迁安置点高洛新区,让285栋楼5个社区、4个行政村3.5万余人和美安居,成了杨仕荣新的使命。他把“用心、贴心、尽心、耐心、热心”做成日常和习惯,渐渐形成“五心工作法”。
刚开始,大部分搬迁群众都不太习惯社区生活,因为没有了土地耕种,也没有合适的工作。杨仕荣奔走联系一些爱心企业帮忙,推荐解决了2000余名新市民就业。他一有时间就往社区跑,对每家每户的情况都了如指掌,望闻问切,对症下药,积极主动为群众排忧解难。
社区居民小卢因赌博被行政拘留,对办案民警心怀不满,杨仕荣主动与他谈心,讲解赌博的危害,帮他将离散17年的哥哥找到,帮助解决了他哥哥的户口难题,让他化解心结,再未沾赌。家住希善社区的老黄曾被多次强制戒毒,杨仕荣助其树立起面对生活的信心,隔三差五就去探望老黄的母亲。“人心都是肉长的,就算我是块冰也早该融化咯!”一开始对杨仕荣还特别抵触的老黄,后来却将杨仕荣视为亲人。
从一域到三镇,坚守初心护安宁
2023年,杨仕荣调任秧坝派出所所长,可谓重任在肩,治安辖区覆盖秧坝镇、弼佑镇、八渡镇,国土面积611平方公里,是县域治安辖区面积最大的派出所。这里的群众90%以上都是少数民族,很多人听不懂“汉话”,杨仕荣一开始就在报警电话上动起了小心思。
对于大部分只会说布依话的群众而言,拨打“110”报警求助时,出现“他们说不清楚,接警员听不明白”的窘迫情况是难免的。为此,杨仕荣在秧坝派出所安装了号码为“4458110”的报警求助电话,并通过二维码门牌号添加报警电话方式和微警务群向群众公布号码,“布依110”就此诞生,成为解决布依族群众急难愁盼的新路子。
长期在基层派出所和群众打交道,杨仕荣除了推出“布依110”,还树立起“杨伯妈”这个品牌形象。“伯妈”一词在册亨县的方言里都是话多、啰嗦的意思。杨仕荣善用布依话调解矛盾纠纷,很多群众都喜欢找他,一次调解不好,就两次,一个小时说不通,就两小时。
千里修书只为墙,让他三尺又何妨?在开展万警进万家大走访工作中,杨仕荣了解到一起存积八年的宅基地纠纷,经过相关部门多次调解,但当事人老张和老李都不让步,一度还认为调解干部办事不公,扬言要投诉调解干部。
杨仕荣便召集镇综治办、司法所等部门再次进行调解。到现场后,只见老张和老李两家各自叫来很多亲戚助阵,一时对峙起来,大家争吵不休,这时杨仕荣便拿出“布依话”和“伯妈嘴”,立马让大家都安静下来听他摆。他从邻里和睦角度出发,拉家常、摆事实、讲道理、释法律,搬出“三尺巷”的典故,晓之以理,动之以情,明之以法,提议边界上的那堵墙不再划分权属,双方再各让出三尺形成一条路,方便大家出行。这个提议马上就得到了当事双方和在场群众的认同,最后顺利签订了调解协议书。
2025年清明节期间,杨仕荣带队开展治安巡防,遇到从湖南来黔,长期在秧坝镇收购木材的瞿老板和妻子陈丽拦下警车,“强烈要求”杨仕荣无论如何也要下车歇一脚,主要喝杯茶水“摆摆白”。
原来,瞿老板此前与本地木材收购商忙老板为了争购木料,由口角之争升级为动手,瞿老板不慎受伤。杨仕荣第一时间赶到收购点,详细了解事情经过,叮嘱陈丽先将瞿老板送医。为了方便后续处理和沟通,杨仕荣添加了瞿老板夫妇和忙老板的微信,互留了手机号码。
“建议你们去兴义市的三甲医院检查,细致、权威一些。记得把检查和就医的发票收好,以及往返路费、生活费、住宿费票据,最好再找一个陪同人员,以后好算误工费,顺便做一个第三方伤情鉴定,确保以后民事部分起诉时拿得出依据,不然法院判决不予支持!”杨仕荣说
“好的,谢谢!我们相信您!”
“我们出院了,医生说可以回去慢慢调养。木料收购点上的生意还要忙一阵子,我们不敢有太多耽搁。”
“你们在哪里,我去找你们,不耽搁你们做生意。我们派出所是7×24小时服务,我把忙老板也通知到,一起协商。”
在瞿老板出院回到秧坝镇后,杨仕荣及时组织当事双方处理此事。瞿老板的诉求是要对方赔偿10万元,忙老板叫苦不迭,声称没钱,只愿赔偿3万元。见此情景,杨仕荣宣布暂停沟通,当面打电话给法庭庭长罗德波,“免提”咨询该案赔偿及走起诉程序的预算额度,既避免受害人漫天要价,也防止加害人对自己的处境认识不到位。这一波电话听完,瞿老板表态只要5万元,忙老板愿意支付4.2万元,然后双方短暂沉默。
“杨所您说怎么办?我们都听您的!”瞿老板和忙老板异口同声。
“也不要4.2万元了,就4.18万元怎么样?你们都是做大生意的人,图个吉利好发财!”杨仕荣的微笑里满是坦诚。
听杨仕荣这么一说,当事双方都笑了,现场气氛一下子就缓和起来,不光签定了调解协议,瞿老板还出具了谅解书,为忙老板争取从轻处罚创造条件,双方表示今后要加强生意往来。
就像这样,杨仕荣把群众的小事当成自己的大事来办,把群众的安危冷暖放在自己的心坎上,把“人民满意”作为根本标尺。从警十九年来,他始终坚信英雄并非遥不可及的光,而就是日夜坚守的平凡,就是忠诚如磐,初心如炬,使命如山,就是矢志为民的赤子情怀。