沿“贵州屋脊”韭菜坪的山脉一路延伸，来到阿西里西大草原，这里山峦起伏、云雀翱翔、牛羊成群，共同绘制出一幅乌蒙山区的多彩壮丽画卷。而晚上，夜郎广场上灯火辉煌，广场中央的“夜郎雄风”雕塑，更显神秘夜郎故里的特色。位于前河与后河交汇处的湿地公园上，人们有说有笑……
这时，就在夜郎大道的尽头，一场别开生面的物业与住户产生纠纷正在综治中心进行调解。
“杨法官，太感谢你们了！多亏了你们公平、公正、专业、耐心、细致的调解，终于解决我们和业主问题！”一起物业服务合同纠纷在赫章县综治中心的悉心组织调解下后画上了圆满句号。而就在一个小时前，双方还因欠缴的物业费问题争执不下……
贵州省赫章县一物业公司与小区一住户产生物业费欠交纠纷。持续数月的欠款拉锯战，在赫章县人民法院驻综治中心立案庭的调解下，物业公司同意住户以分期付款的方式支付物业费，双方达成和解。“我们经过专业释法与耐心沟通，让双方从对抗走向协商，既减轻了当事人的诉累，也缓解了司法资源的压力。”赫章县人民法院驻该县综治中心立案庭员额法官杨宇航道出了综治中心调解的温度与智慧。
图为赫章县综治中心
这场“物业费欠款拉锯战矛盾纠纷案”得到有效化解，是赫章县综治中心日常工作的缩影，更是赫章县综治中心规范化建设的强力支撑。
看似“鸡毛蒜皮”到“家长里短”的小事，但一头连着社会的“安全指数”，一头连着千家万户的“幸福指数”。作为毕节试验区发祥地，赫章县深入贯彻落实中央关于加强和创新社会治理的决策部署，以全面推进综治中心规范化建设作为深化平安建设、创新社会治理的重要平台和主要抓手，通过推动规范化建设、实体化运行、智能化支撑，跑出了综治中心规范化建设的加速度，形成全县各地各具特色、亮点纷呈的格局，有力夯实平安稳定根基，筑牢基层治理底座，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
规范化建设，跑出中心建设“加速度”
民之所盼、政之所向。
“全县各地只有聚全力建强综治中心，让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，才能真正解决群众的问题。”赫章县委常委、县委政法委书记陈敬表示。
图为赫章县综治中心接待大厅
坚持高位推动，场地“建起来”。赫章县委、县政府高度重视综治中心规范化建设，赫章县委常委会多次召开专题会议研究，及时解决人、财、物保障问题。秉持“因地制宜、服务群众”理念，明确将原西客车站约2100平方米进行改建作为县级综治中心与信访局合署办。成立县委常委、常务副县长，县委常委、县委政法委书记任双组长，县直各有关单位主要负责同志任副组长的社会治安综合治理中心规范化建设工作领导小组。形成了“党委政府领导、党委政法委牵头主抓、各部门单位分工负责”的良好格局。高站位推动综治中心规范化建设工作落实、落细、落靠。自4月19日进场施工以来，只用一个月的时间，快速完成了办公场所改建。
规范功能定位，资源“聚起来”。“只进一扇门、能解诸般事”，让群众带着问题来、带着满意走。是赫章县综治中心规范化建设“为民、便民、利民”的初心。
走进赫章县综治中心，干净整洁的服务大厅、统一悬挂的窗口标志、整齐划分的功能区域、清晰明了的受理流程映入眼帘，工作人员认真登记每一个诉求，耐心解答每一个疑问，将群众的急难愁盼牢牢放在心上……
“以前遇到纠纷，要跑好几个部门，现在来综治中心，基本上一次性就能解决，真是太方便了。”近日，在赫章县综治中心服务大厅，一位办事群众由衷地表达了自己的感触。
图为赫章县综治中心综合受理窗口正在接受群众咨询
“所谓规范化建设，就是严格对标中央政法委出台的意见和贵州省委政法委工作指引，按照毕节市委统一部署和安排，紧密结合本地实际情况与实战需求，推动综治中心全面提档升级。我们规范布局了‘引导受理、信访接待、多元化解、指挥调度’4个功能区，设置了10个受办窗口和‘调解、仲裁、法律服务、诉讼、法律监督’5个功能室，其中矛盾纠纷调解室可实现远程线上调解，仲裁庭、复议听证室和速裁庭严格按照职责功能要求配备设置。这些功能室‘各司其职’又‘无缝衔接’，通过‘综合受理窗口’精准派单，群众来到中心就一目了然、顺畅办事，让群众“只进一扇门”，矛盾纠纷“最多跑一地。”赫章县综治中心负责人陈浩说。
图为赫章县综治中心行政复议听证室
工作中，赫章县综治中心嵌入党委政法委“把脉问诊”、法院、检察、公安、司法、信访、人社等常驻部门“坐堂会诊”、住建、卫健、民政、自然资源、生态环保、法学会、总工会、妇联、团委等轮驻部门“对症开方”工作模式。
“各部门入驻综治中心的积极性都比较高，很多部门都是主动联系的，目前各部门人员已全部入驻综治中心。经过近一段时间的相处和磨合，大家越来越默契，表现愈发成熟，进步也日益显著。现在把多个部门的力量汇聚在一起，打破以往各自为政的工作模式，实现从‘单兵作战’到‘协同共治’的华丽转身”。据赫章县委政法委副书记蔡登双介绍。
图为赫章县人民法院驻综治中心速裁庭
据了解，截至目前，赫章县委政法委派驻6人、法院派驻6人、检察院派驻4人、公安局派驻6人、司法局派驻6人、信访局派驻4人、人社局派驻5人。9家轮驻部门根据工作需要轮流入驻，卫健局选派1名工作人员入驻并负责心理咨询室工作。
保证运行顺畅，制度“建起来”。赫章县综治中心紧密围绕矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控、社会治安综合治理网格化服务管理三项职责任务，研究制订研判预警、协调调度、交办督办、工作报告、内部管理等工作机制，形成了一套完整、科学、有效的制度体系。明晰各部门的职责分工和工作流程，建立“日汇总、周研判、月专报”工作机制，每日动态梳理，每周常态研判，每月综合研判矛盾风险形势，确保各类矛盾纠纷和治安隐患能够及时发现、精准掌握、高效处置，形成闭环管理机制，切实推动综治中心规范化运行，为社会的长治久安提供了坚实的制度保障。搬迁入住中心一个星期以来，线上受理各类事件206件，办结73件，正在办理133件。形成日研判报告5期，召开周研判例会1次。
图为赫章县综治中心矛盾纠纷化解法治化路线图
实体化运行，吹响矛盾化解“集结号”
矛盾纠纷在哪里，依法调解就跟进到哪里！把基层的事解决好，把群众身边问题解决好，是赫章全县综治中心规范化建设的主要出发点。
赫章县着力打造整合资源、创新方式、提升效能的社会治理工作平台，将综治中心建设成为开展矛盾纠纷预防化解的联合作战中心。坚持“实体、实战、实用、实效”导向，按照矛盾纠纷法治化“路线图”和解纷流程，突出县级带动、乡村联动，充分发挥村（社区）组织“前哨站”作用，按照矛盾纠纷难易程度逐个建立台账，分级分类实施调解，实行一般矛盾纠纷村居“就近调”，困难矛盾纠纷乡镇“协同调”，尖锐矛盾纠纷县级“专业调”工作模式。
通过县、乡、村三级联动调解都还有困难的“硬骨头”纠纷，同步构建“风险预警-动态管控-联动处置”全周期防控机制，实行“一案一档”精细化管理，整合有关部门和村（居）干部、网格员等力量组建专班，定期开展心理疏导、法治教育和跟踪回访，形成“排查发现-风险评估-分级干预-跟踪反馈”的处置闭环。
图为六曲河镇综治中心正在组织调解矛盾纠纷
实践中，赫章以县级综治中心规范化建设为重点，以乡镇、街道综治中心为延伸，建立起“组织排查、登记受理、先行调解、多元化解、案结事了”闭环式工作流程，实现“一站式”解决群众纠纷诉求的目标要求，不断建强基层战斗堡垒。
古达乡建立了矛盾纠纷排查化解“8+1+N”机制，推行“1124”工作模式，即“1个强制电话报告，1次快速研判，落实24小时风险防控”，切实打通基层社会治理‘难点、堵点’，全力促进全乡社会和谐稳定。
可乐乡探索“1＋3＋Ｎ”矛盾纠纷排查化解机制，综治中心统筹调度，派出所、司法所、人民法庭三位一体联动，联户长、网格长、热心群众等多方力量化身“前哨探头”，形成“排查—介入—调解—回访”闭环。真正实现“小事不出村、大事不出乡”。
六曲河镇创新建立“盘活一支化解队伍、用好一个信息平台、开好一场调解会议、做实一次法律服务、建立一套激励机制”的“五个一”矛盾纠纷化解工作机制，形成苗头预防、部门联动、多方借力、源头化解的多元解纷格局。
达依乡探索矛盾纠纷“连、察、集、解”工作法，矛盾纠纷得到妥善预防和化解，打通了源头治理最后“一公里”。
据了解，今年以来，赫章县通过综治中心实体化运行，打破部门间的壁垒，吹响全县一盘棋化解矛盾“集结号”，实现资源共享、协同作战，畅通矛盾纠纷分流渠道，形成疑难复杂纠纷联调联处、分层化解的工作格局，推动疑难复杂纠纷高效化解，让基层社会治理从“各自为政”转变为“握指成拳”，吹响全县一盘棋化解矛盾“集结号”，切实筑牢基层治理基石，提升基层治理效能。
智能化支撑，打好维护稳定“翻身仗”
赫章县将“互联网+”模式深度融入综治中心规范化建设，通过引导群众利用“贵和码”微信小程序、人民法院调解平台等在线预约法律咨询、申请调解等，鼓励群众在线举报隐患线索，畅通群众参与社会治理渠道，搭建起“线上+线下、咨询+受理、调解+回访”多层处理体系，群众可足不出户反映诉求，让数据多跑路，群众少跑腿。
图为赫章县综治中心指挥调度
同时，依托“平安黔哨”和贵州省综治和网格化信息平台等，将110报警平台、诉调对接平台、12345政务服务便民热线平台、信访办理平台等推送的矛盾纠纷数据，进行全量汇聚、全量分析、全量跟踪。
通过AI+大数据技术，实现线上线下融合服务，推动基层治理从被动响应走向主动服务，切实维护人民群众生命财产安全。
下一步，赫章县将继续深化“枫桥经验”实践，持续推动综治中心规范化建设提质增效，以更高效的机制、更温情的服务、更智慧的手段，为构建共建共治共享的社会治理新格局注入强劲动能。
