“我家的树被砍了！我要求赔偿！”“别着急，您慢慢说。”近日，在贵州省安顺市关岭自治县综治中心，一名男子正焦急地诉说他的遭遇。工作人员认真倾听，快速登记，随即指引男子到相应窗口进行处理。
这是关岭自治县怀揣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的赤诚初心，将新时代“枫桥经验”与本地风土人情深度相融的真实写照。这里没有高高在上的“衙门”，只有热闹的“解纷超市”；没有冰冷的工作流程，只有带着泥土味的调解故事。在这里，传统“铁脚板”插上了“云翅膀”，让矛盾纠纷的化解既有温度又有速度，基层社会治理在创新中焕发出勃勃生机。
图为关岭自治县综治中心。
筑渠引水——构建制度化的“解纷流水线”
走进关岭自治县综治中心，接待大厅干净明亮，有座椅、水、纸、笔，旁边设立的是分流台，工作人员在这里进行初次接待，根据群众反映的问题进行分流。往里走，劳动争议、婚恋家庭、房产物业等8个专业窗口一字排开，还引入法律援助、心理咨询等服务功能，墙上张贴的工作流程、协调调度机制、研判预警机制等各种制度一目了然。这里像一个专业的“社会医院”，每个“科室”都直击痛点，群众无需辗转奔波，即可享受“一站式”纠纷化解服务。
关岭自治县打破部门壁垒，推动该县县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局和信访局6个部门常驻，工会、卫健、住建、人社、民政、妇联6个部门轮驻，农业农村、自然资源等20余个部门随驻，形成全县相关职能部门常驻、轮驻、随驻基本全覆盖的县级综治中心大平台，让各部门从“单打独斗”变为“抱团作战”。
基层治理如同绣花，既需精准施策的“巧劲”，更需坚实阵地与完善制度的“硬支撑”。关岭自治县以综治中心规范化建设为抓手，从阵地标准化、力量整合化、制度精细化入手，为基层治理搭建起“四梁八柱”，让矛盾化解有章可循、有地可解，让群众办事少跑腿、多省心。
纠纷进了门，就像快递上了传送带——综治中心是“智慧分拣中心”，自动识别该派往哪个“站点”；责任部门就是“配送员”，风险事件12小时内必须响应，普通纠纷7天内必须办结；设立专人负责督办工作，通过督导，对临期未办、推诿扯皮、异常结案等情况进行全程跟踪……“解纷流水线”设置了明确的生产节拍，杜绝了推诿和拖延，每一次调解都有记录，每一次分流都有依据，每一次办结都有回访，调解员们手头有了“操作手册”，群众心里有了“进度预期”。
数据见证成效，截至目前，关岭自治县综治中心累计排查各类矛盾纠纷5188件，办理化解稳控4994件，化解稳控率高达96.26%。如今的关岭，是群众安居乐业的平安家园，每一寸土地都浸润着治理的温度，每一次调解都传递着为民服务的真诚。
图为组织矛盾双方开展调解。
点单激励——激活基层治理“神经末梢”
在关岭自治县花江镇，有一个“化解超市”。这里的“商品”很特殊——是88位调解员。“菜单”详细得很：擅长土地纠纷的退休老书记、处理婚恋矛盾特别有耐心的妇女主任、能用“双语调解”的寨老、从法院退休最懂法的老法官……每位调解员都有“招牌菜”。
基层治理的成效，关键在人。关岭自治县创新打造的“化解超市”，打破了传统调解“指派式”模式，让群众从被动接受变为主动选择。各地建立调解员人才库，详细登记每位调解员的职业背景、擅长领域等信息，群众像在超市购物一样“按需点单”。这种“群众点单、中心派单、调解员接单、群众评单”的模式，让矛盾化解更精准、更高效，也让群众的满意度大幅提升。
如果说“解纷超市”是精品店，遍布903个网格的967名网格员，就是深入毛细血管的“流动服务站”。网格员大多是本地村寨居民，熟悉辖区情况、了解群众诉求，采取“日常排查+定期汇总”的方式，每月汇报一般矛盾纠纷，重大纠纷第一时间上报，定期参加会议进行数据汇总分析，他们穿梭在大街小巷，就像“千里眼”“顺风耳”，及时发现化解潜在的矛盾隐患。
图为百合街道平安积分超市。
今年9月28日，因花江峡谷大桥刚开通，配套停车场还未建成，一场暴雨让停车场变成“泥潭”，几十辆车被困，游客怨声载道。网格员第一时间发现并上报，镇里迅速组织交警、应急队伍赶到处理，一场潜在群体事件消弭于无形。
激发这些调解员、网格员热情的，是“积分超市”。关岭自治县双管齐下点燃调解热情：一方面，司法局为调解员提供补贴，根据调解案件的难易程度、复杂程度发放相应报酬，所有补贴登记在册、公开透明；另一方面，推行积分制管理，根据矛盾纠纷的难易程度进行评级赋分，调解成功后可获得相应积分，积分可到“积分兑换超市”换取抽纸、粮油、生活用品等实物奖励。积分激励机制，就像给基层治理注入了“强心剂”，让调解员从“要我调”变为“我要调”，激活了基层治理的“神经末梢”。
“调解成功不仅有补贴，还能赚积分换生活用品，越干越有劲头！”百合街道综治中心调解员朱凯在成功化解一起同居关系纠纷后，获得15个积分和相应案件补贴，用积分兑换了一提抽纸，很是高兴。
图为花江镇综治中心工作人员在窗口办公。
数字赋能——为“枫桥经验”插上智慧翅膀
“不用跑现场，扫码就能上报问题，太方便了！”现如今，在关岭，群众遇到麻烦事，许多人的第一反应不是上访，而是掏出手机扫“贵和码”。这个小程序简单得像发朋友圈：点击“我要上报”，拍照、定位、描述情况，一键提交。群众可以像查快递单一样随时查看进度——已受理、调解中、已办结，清清楚楚。
关岭自治县主动拥抱科技，以智能化手段为基层治理赋能，打破信息壁垒、简化办事流程、精准预警风险，让基层治理从“经验型”向“智慧型”转变，实现了服务群众“零距离”、矛盾化解“加速度”。
为了让数据多跑路、群众少跑腿，关岭自治县还搭建了基层社会治理信息平台，接入省级统一综治信息平台，打通公安、信访、12345政务热线等数据接口，实现跨部门数据横向联通、市县乡村纵向贯通。群众通过“贵和码”、12345热线等渠道上报的诉求，都会实时汇聚到平台上，由综治中心统一受理、分类流转。县直28家部门在平台开通账号，通过信息平台，对群众诉求的受理、流转、办理、反馈全过程进行实时跟踪、动态掌握，确保群众诉求“有人接、有人办”。对于高、中、低不同风险等级的事件，平台会自动标注办理时限，超时未办将自动预警。事件办结后，综治中心还会进行回访，在平台更新回访情况，经评估仍有风险隐患的，延长关注期管理。这种智能化的督办方式，不仅减轻了人工负担，更让办事效率得到显著提升。
图为综治中心内设的速裁庭。
此外，依托信息平台，对汇聚的矛盾纠纷、社会治安等数据进行比对碰撞、分析研判，就像装上了“预警雷达”，精准识别潜在风险点，通过数据研判及时发现，提前介入化解。
从标准化阵地建设到创新机制激发活力，再到科技赋能提质增效，关岭自治县以综治中心标准化建设为枢纽，构建起一套系统完备、科学规范、运行有效的基层治理体系。在这里，矛盾纠纷有人管、群众诉求有人应、风险隐患早防范，96.26%的矛盾化解率背后，是“以人民为中心”发展思想的生动实践，是新时代“枫桥经验”在黔中大地的落地生根。
