“2025年4月20日，我第一次来到百里杜鹃，感叹百里杜鹃的绝美风景的同时，也被当地的工作人员和人民警察深深地温暖到。待明年春暖花开之时，我还会回来。”提到贵州省毕节市百里杜鹃风景区，外省游客林某说。

居住在百里杜鹃的群众也有深切的感受：“我们这里治安好，时常看见巡逻的警车和警察，特别是党委、政府全面推进综治中心规范化建设和实体化运行，为我们提供矛盾化解‘一站式’平台与平安保障服务，我们为之点赞。”

百里杜鹃社会治安综合治理工作获得群众点赞，是毕节市推进法治建设、平安建设的一个缩影。

“十四五”以来，有着“中国花海洞天避暑福地”美称的毕节，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦资源整合、矛盾化解、科技赋能、宣传引流四个方面，全面推进综治中心规范化建设和实体化运行，为群众提供“一站式、多元化”的矛盾化解与平安保障服务，全面提升矛盾纠纷预防化解法治化和社会治安综合治理规范化水平，实现社会治安防控从“被动应对”转向“主动预防”，群众安全感、满意度得到大幅提升。

整合资源聚合功能

构建“一站式”矛盾化解实体平台

“我家房屋一楼长期被水淹，家具受损，是一公司修排污管道工程导致的，我多次和施工方交涉无果后，抱着试一试的心态来到区综治中心，没想到就跑一趟，事情就解决了。”七星关区观音桥办事处的居民邓先生说。

七星关区综治中心设有“引导受理、多元化解、指挥调度”三大功能区，有指挥研判、运行管理、来访接待、矛盾调解、咨询服务和仲裁审判等6类15个功能室，将诉讼服务中心、12309检察服务中心、公安基础管控中心、公共法律服务中心、信访接待中心、劳动人事争议仲裁中心“六个中心”部分功能聚合到综治中心，解决群众以往办事来回奔波的难题。同时，该综治中心统筹整合法院、检察院、公安局、司法局、信访局、人社局、法学会等部门派出业务骨干力量合署办公，组织退休法官、检察官、律师以及其他具备专业法律知识的人员进驻中心，参与调解，提高专业化解矛盾纠纷效率。

近年来，毕节市以“大整合”思维破除体制壁垒，全面加强综治中心建设。如今，毕节市9个县（市、区）已建成500—3300平方米不等的实战阵地。通过汇聚部门资源、充实人员力量，让群众“只进一扇门，解决心头事”。同时，培育一批“金牌调解员”，建成一批特色化、品牌化的人民调解室，成立“滚山珠”“商人治商”“李林”“文富斌”等品牌调解室，推动各类矛盾纠纷在综治中心实质高效化解，筑牢社会和谐稳定的第一道防线。

健全机制分层调处

打造“全闭环”多元解纷工作体系

“根据群众诉求的事项属性、难易程度，建立健全多元调处工作机制，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。”毕节市综治中心的工作人员介绍说。

实行窗口直办。按照矛盾纠纷化解“法治化”路线图构建覆盖广泛、功能齐全的综合性服务平台，设置人民调解、行政调解、劳动仲裁、行政裁决、诉讼服务、检察监督、信访接访等服务窗口，对群众反映的一般诉求，由职能窗口即时调处办结，325名调解专家库成员配合提供法律咨询和调解服务，实现群众诉求即来即办、即来即调。

创新部门联办。建立联席会议制度，对跨部门、跨领域矛盾纠纷事项，由综治中心牵头，确定主办单位和配合单位，明确办理时限、限时办结。对存在重大风险隐患或群众反映集中的共性问题，以工作专报形式提报党委、政府集体研究决策、推动问题解决。

推行领导领办。建立常态化轮值制度，每天1名副县级领导在中心牵头办理重大、疑难、复杂矛盾纠纷事项，通过高位推动、以上率下，确保矛盾纠纷化解的权威性，切实提升矛盾纠纷化解质效与群众满意度。

及时跟踪督办。对未能按期解决答复事项，该综治中心启动督办机制，向相关责任单位发送督办函，明确事项内容、办理要求及时间节点，确保责任清晰、任务明确。建立专项台账，安排专人对督办事项进行全程跟踪盯办，通过定期沟通、实地走访、进度反馈等方式，实时掌握办理动态。通过提供法律与心理的双重支持，将调解、审理与关怀相结合，以实现“事心双解”为根本目标，确保矛盾真化解、心结真打开，切实提升社会治理的深度与温度。

数据赋能智慧预警

创新“主动防”风险预测处置模式

“多谢派出所民警和社区网格员，要不是他们及时阻止，我7万多元钱怕是有去无回了。”金沙县鼓场街道居民张某回忆说。

此前，张某不知道自己被电信网络诈骗，他抱着幻想凑了7万多元现金，准备按照骗子的安排送到对方指定地点。关键时刻，派出所民警和社区网格员出现在他面前，让他意识到自己被骗，遂停止支付款项。

张某被及时阻止挽回损失，是毕节市数据赋能、智慧预警、主动预防的一个缩影。

近年来，毕节市以贵州省综治信息平台为抓手，联通公安110、公安治综系统等数据平台，打通数据壁垒，全量汇集民商事诉讼案件、警情类矛盾纠纷、申诉求决类信访矛盾纠纷、行业部门矛盾纠纷等各类数据。统筹市、县、乡三级相关职能部门开通综治信息平台账号，收集录入重点人员信息。此外，还建立命案防控、未成年人保护、重点人群服务管理等7个大数据风险预警模型，运用“专业+机制+大数据”手段，强化数据比对碰撞，深入分析研判，及时预警处置，实现各类矛盾风险精准预测预知。同时，推广应用“贵和码”微信小程序，提供报事说事、在线调解、法律咨询等服务，推动矛盾纠纷准确录入、统一编码、有序分流，实时动态掌握，做到“一案一码”、全程可追溯、全程皆留痕。仅2025年以来，排查登记录入矛盾纠纷133494件，已办结反馈128402件，办结率96.18%。

强化宣传培育品牌

塑造“事心双解”基层治理新形象

为塑造“事心双解”基层治理新形象，毕节市充分发挥政法新媒体作用，围绕综治中心功能定位开展线上+线下宣传，及时公布各县（市、区）综治中心地址、联系电话，组织制作综治中心办事流程宣传视频，推出“综治中心那些事”宣传专栏，大力宣传各级综治中心矛盾纠纷化解等日常工作故事。

其中，推送《毕节市“四个强化”聚力综治中心》被《长安》杂志采用，《“小阵地”推动“大治理”——贵州毕节走出西部欠发达地区社会治理现代化新路径》在《法治日报》头版刊登。

与此同时，积极推广普及“贵和码”微信小程序，引导群众利用“贵和码”微信小程序、人民法院调解平台在线预约法律咨询、举报隐患线索、申请纠纷调解，搭建线上+线下、调解+回访多层处理体系，运用数字化平台化解矛盾纠纷，群众足不出户就可反映诉求，随时掌握事项办理情况。自“贵和码”小程序上线以来，毕节市各县（市、区）高效处理了一批邻里纠纷、家庭矛盾等民生问题。