“平时多流汗，险时多救人。”云南省澄江市公安局禄充派出所所长李哲说，近日，游客王先生因划船不慎掉入湖中，同行人员多次尝试施救均未成功，于是报警求助。禄充派出所立即联动救援队、消防、卫生等部门到场救援，在及时、专业的联合救援下，王先生成功获救。

“这得益于澄江市公安局禄充派出所近年来打造的‘一室三联’旅游警务模式，其中之一就是联合救援工作机制。”澄江市副市长、市公安局局长余庆勇说到，为不断做强做实旅游警务，禄充派出所建立了以派出所综合指挥室为中枢，联合执法、联合调解、联合救援工作机制为支撑的“一室三联”旅游警务模式，不断提升警务服务效能，让禄充这个“老”景区焕发“新”活力。

“一室三联”旅游警务应运而生

澄江市禄充风景区位于抚仙湖西岸，因风景秀丽吸引了大批来自全国各地的游客，目前年均游客量在100余万人次。

“辖区就是景区，以前涉旅矛盾纠纷占比大，非警务类警情多，禄充派出所面临巨大挑战。”李哲说，1996年就建在禄充风景区内的禄充派出所，目前辖区面积达23平方公里，共有2个社区、10个自然村，常住人口5654人，宾馆酒店等行业场所276家。该所有民警5人、辅警5人，10个人要管好辖区的人和事，是一个难题。

如何解决这一问题？禄充派出所在澄江市公安局的大力支持下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新建立了以派出所综合指挥室为中枢，联合执法、联合调解、联合救援工作机制为支撑的“一室三联”旅游警务模式。

快处置，综合指挥室赋能高效勤务

走进派出所综合指挥室，看到指挥室大屏幕上滚动播放着景区各路口、休闲娱乐区、住宿区、人员密集场所等区域的动态监控画面，每日的指挥调度、警情研判、视频巡查、基础管控等工作都在这里完成。

2月16日，外地游客高女士焦急地到禄充派出所求助，称游玩时不慎将手机丢失。了解高女士游览的路线和时间后，综合指挥室民警立即调取景区视频监控，指派案件办理队民警到丢失地点走访调查，并根据处警民警现场反馈情况同步开展信息研判，很快便确定手机被一路人捡走，仅40分钟民警就帮游客找回手机。

“在这里，民警依托大数据对景区情况进行实时监测，生成分析报告，再通过指令调度各巡逻分队协同作战，实现警力跟着游客走，确保突发事件快速处置。”李哲介绍，派出所综合指挥室按照“1+1+4+N”模式配齐配强人员，即1名带班所领导和1名民警、4名辅警值守指挥室，旅游旺季商请相关单位进驻。派出所与景区管委会等相关部门健全涉旅非警务类警情统一调度、分级分类处置机制，针对就餐价格不合理、住房和停车收费高、KTV无证经营等涉旅非警务类警情，由综合指挥室统一受理、统一分流。

今年截至目前，该所共接警173起，其中涉旅警情100起，占比57.81%；非警务类警情51起，占比29.48%。

深整合，联合执法化纠纷

2024年春节期间，河南游客李先生因住宿问题和禄充景区一家民宿老板产生分歧并报警求助。禄充派出所立即启动联动机制，指令执勤民警会同涉旅部门人员赶到现场。经民警和工作人员多方协调，双方最终和解。

在旅游高峰期禄充景区每天接待游客近2万人，民警忙不过来怎么办？李哲介绍，2021年6月，禄充派出所广泛发动保安员、网格员、快递员、商铺经营业主成立了“景区自治联盟”，由派出所民警进行指导，以“专业+综治”的方式进行高频次、高密度巡逻，织密动态治安防控网。

禄充派出所牵头建立“公安主导、部门联动、综合治理”的联合执法机制，设立联合执法中心，与湖泊管理、文化旅游、市场监管、景区管理等多个部门联动共管，针对游客集中反映问题，开展涉旅乱点乱象排查整治，推动旅游市场秩序持续向好，共同维护景区品牌声誉，让游客吃得放心、购得舒心、玩得开心。

今年截至目前，联合执法中心开展联合执法7次，派出所将发现的涉旅问题及时以“提示函”形式通报，推动联合执法中心对举报投诉事项实行清单管理，加强源头化解。一季度，景区涉旅举报投诉同比下降36.52%。

隔空调，联合调处绘“枫”景

“这个事情已经处理好，谢谢你们帮忙协调解决。”前不久，沈某某向禄充派出所民警打来了感谢电话。原来，2月4日，驾驶员沈某某驾驶货车途经澄川线大洞观景台路段时，车头位置被风筝线刮坏，由于他着急送货，现场拍照取证后便离开。后来他报警，经民警调查，事发前有一小朋友在观景台上放风筝，风筝掉落后随同家长驾车离去，没想到风筝会“闯祸”。由于双方都不在现场，民警通过电话、微信隔空开启线上调解，耐心释法，最终孩子家长赔付货车司机600元修车费。

近年来，禄充派出所联动景区管委会、村（社区）、旅游公司建立了提供法治宣传、安全提示、旅游咨询、举报投诉等一站式服务的游客中心，在旅游公司、宾馆饭店及保洁员、保安、客运司机等群体中发展治安志愿者，广泛搜集涉旅矛盾纠纷线索。

针对游客“等不起”“不愿等”的现实，联动多部门建立流动调解室，由涉及部门牵头调解，快查快处快赔；对一时难以调解的，通过线上调解等方式化解矛盾，适时回访反馈，做到闭环运行、销号管理、案结事了。截至目前，禄充派出所共化解涉旅矛盾纠纷30余起，未发生因矛盾纠纷化解不及时导致的民转刑案件。

快反应，联合救援打造安心游

近年来，由于夏季北方持续高温，禄充风景区迎来了一批批前来避暑游玩的游客，而景区内涉水安全等问题也凸显出来。

面对游客涉湖、涉水安全问题和水上救援指挥不畅、反应不快、力量薄弱、专业性不强等难题，景区派出所怎么办？为给游客营造安心旅游的环境，澄江市公安局积极与抚仙湖管理部门协调，招聘了16名专业人员组建水上救援队，禄充派出所警力全力参与，并充实了8名水性好、情况熟的群众，配备必要装备，适当予以经费补助，定期开展水上救援培训和应急处置演练。

同时将景区划分为2个片区6个网格，实行水上救援网格化管理，建立线上工作群，明确片区组长和网格联络员，每天投入不少于2组8名救援队员到景区重点水域巡查，同时履行治安员、宣传员、劝导员、信息员职责，维护景区形象和秩序。救援队成立以来，共开展演练10次、水上救援21次，救助群众135人。“一室三联”旅游警务模式初见成效。

（云南政法融媒体中心）