平安建设不松劲，守护平安脚步不停歇。
2024年是云南省曲靖市政法机关收获满满的一年，平安曲靖、法治曲靖建设迈上更高水平；基层治理现代化水平得到进一步提升；普法宣传让法治好声音浸润群众心田；法治护航营商环境激发新活力……
2024年，一幕幕拼搏画面历历在目：省、市、县（市、区）乡镇（街道）联动共谱普法“协奏曲”；机关干部干警逆行而上，奔赴一线共绘平安“同心圆”；一线政法干警日夜坚守，守好“自留地”；群防处突人员辛勤耕耘“责任田”……正是曲靖市政法部门担当作为，砥砺前行，让600万名群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
绷紧命案防控四级责任链
2024年，曲靖市政法系统坚持党对政法工作的绝对领导，以加强政治建设为引领，以全面实施命案防控“6+2”专项行动为主线，以维护国家政治安全、深入开展矛盾纠纷排查化解、加强特殊群体服务管理、打造法治化营商环境、强化社会治安综合治理、推进信访工作法治化6项重点工作为抓手，全力推动政法工作高质量发展。
2024年，春节的脚步越来越近，年味越来越浓。在家人团聚、其乐融融的团圆日子，有一群人为了万家灯火通明、一方平安，深入一线督导，压实责任链条，筑牢“平安堤坝”。在会泽县钟屏街道，曲靖市委政法委副书记余波一行检查辖区重点人员排查防控情况，聚焦家庭纠纷、婚恋纠纷、邻里纠纷、土地纠纷，展开深入督导。
“末端处突演练进行了几次？哪些人参加？”“中心户平时如何开展工作？户代表配合度高不高？”2024年，会泽县交出平安高分答卷。刚入冬，会泽县委常委、政法委书记李锐奔赴全县各乡镇街道一线督导巡查。
“平时如何排查村里的矛盾纠纷？哪些人参加？”李锐一行先后下沉钟屏街道、者海镇等乡镇（街道）多个村（社区），详细了解和掌握各地矛盾纠纷排查、重点人群管控、突出社会问题等工作情况。要求各地各部门深入排查涉及婚姻家庭、邻里关系等社会风险隐患，认真分析研判，全力开展攻坚化解，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。
“老王家和老张家又因地埂发生争吵，我们调解不成功，存在社会风险，需要镇上组织力量开展调处，一次性解决争吵，及时排除风险。”星期一的周例会“一周一研判”如期召开，者海镇党政领导及全镇所有部门人员参与，会议通报了上一周各村排查化解情况，同时安排部署新一周工作。
据介绍，命案防控行动已在曲靖市党政部门形成一体化防控的联动体系，工作中通过用好责任追究这个“策马鞭”，层层传导压力，压紧压实责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力，将大量社会风险化解在萌芽阶段，夯实平安基础。2024年初，曲靖市及时印发《曲靖市预防因矛盾纠纷引发恶性案（事）件末端防处行动方案》通知。成立由曲靖市委常委、政法委书记任组长，曲靖市副市长、市公安局局长任副组长的曲靖市末端防处行动工作领导小组，领导小组负责统筹抓好全市末端防处工作，及时研究解决督促，推动解决工作落实中的重要事项和重大问题。曲靖市政法部门聚焦责任抓落实，制定印发案件倒查惩治机制，严格落实“一案双查”“一案一剖析”“一案一倒查”要求，根据调查结果，及时启动通报、约谈、挂牌督办、一票否决，通过停职检查、调整职务、责令辞职或免职、降职等责任督导和追究方式，倒逼各级各部门抓好命案防控重点工作。
全能网格员织牢幸福网
网格不大，但需要步步丈量；网格虽小，却事关家家户户。
2024年春节，沾益区大街小巷挂起红灯笼，一派热闹喜庆的景象。当人们沉浸在阖家团圆的喜悦之中，沾益区龙华街道龙华社区的网格员坚守岗位，忙着开展冬春火灾安全消防宣传，忙着为行动不便的居民、村民送物资，忙着为企业排忧解难……
“大妈大爹，给你们拜年了。”
“过年期间，天气寒冷，一定要注意用火用电用气安全，出门要关好各类开关阀门。”
为保障节日期间网格内安全稳定，沾益区龙华街道龙华社区网格员张琼伟挨家挨户走访辖区留守老人，不断提醒他们，人离关火、关电、关气，不私拉乱接电线。
“购买种子、农药、化肥时，一定要到正规店铺购买，认准商标和厂名，看清生产日期、保质期、合格证。”
“当前，风干物燥，请大家千万要小心用火，进山种地，一定不能带打火机，更不能取火用火。”
正值珠源大地春播忙，沾益区炎方乡母官村网格员邹秀梅化身宣传员，在走村入户中积极倡导村民树立文明新风，劝导群众文明出行，避免酒后驾车，自觉养成文明习惯，营造浓厚的宣传氛围。
又是一年丰收时，为村民守好“钱袋子”成了麒麟区三宝街道雅户社区新发村网格员周振家最揪心的时节，他每天入户走访时，都会随身带上小喇叭，一边走一边喊话：“父老乡亲，又一年丰收季了，骗子又盯上你们的钱包了，千万要小心。”周振家的一句句喊话入脑入心，提醒居民不要轻易点击短信中的链接，不要轻易将自己或者家人的身份、通信信息泄露给他人，不要向他人透露短信验证码，不要将资产转入所谓的“安全账户”。
天气渐寒，冬季烤火取暖必不可少，为切实保障人民群众的生命财产安全，确保人民群众安全过冬，网格员重点关注居民家中取暖设备的安全情况，电气线路是否存在安全隐患等。针对部分居民在冬季容易忽视的安全问题，网格员以拉家常的方式为群众进行安全提示。
聚力解决推动经济发展的急事，做好安全稳定的要事，抓细民生保障的实事，在曲靖市，小网格撬动大治理的生动实践处处可见。一直以来，曲靖市政法部门结合实际情况与末端防处单元，以乡镇（街道）为一级网格，村（社区）为二级网格，在村（社区）以下合理优化三级网格，三级网格以下优化为微网格，充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，不断加强网格化管理，持续加强网格员专业知识和技能培训，全面发挥网格力量，助力辖区平安建设。
处突“领头雁”吹响冲锋号
2024年春节前夕，记者来到云南东大门胜境关，刚走进白马村警务室，阵阵练场声传入耳中。
“住手，放下凶器！”说话间，一人果断上前制止，同时吹哨求援，村民相继赶到，一声令下，大家从四面八方赶来，很快制服“歹徒”，演练取得预期效果。
“这样的演练，我们每个季度都会举行一次，就是为了有效应对各种突发，将苗头控制在初始阶段。”大河派出所副所长张蓉蓉说。
凌晨，深山中的太阳村委会村民早早进入梦乡，寂静的大山深处偶尔传出几声犬吠。
“各户代表，发位置给我。”
“在岗！在岗！”
“年关到，有任何风吹草动，及时呼叫我。”
当日23时，宣威市务德镇太阳村委会块亩村“中心户”柳廷高一手捏着手电筒，一手拿着小喇叭，又开始了每晚的日常夜巡。一年来周而复始。
2024年11月4日，柳廷高通过电话向村委会反映，代某龙与代某兵因宅基地归属发生纠纷，双方现在宅基地里因归属问题再次争吵，看架势准备动手。柳廷高立即上前制止，同时将情况向村委会报告，村委会工作人员到场处理，当日调解未果，工作人员随即告知当事人先返回家中，待报请镇级相关部门介入调解，同时要求双方在化解前，宅基地保持原样，双方暂不纠缠，避免案（事）件发生。
曲靖市按照“在农村地区，特别是居住相对集中的村组，推行5至10户为一个防处单元，在居住相对分散的村组，推行3至5户为一个防处单元；在城市小区，推行以楼栋、单元或楼层、街巷等为一个防处单元”的划分要求，精准划分防处单元，加强网格员培训，强化应急演练，让网格员知道自己的职责和应急情况下采取的手段，充分发挥防处单元和网格员在预防和处置案（事）件中的作用，形成群防群治良好局面。
万家“和事佬”调出平安曲
在珠源大地上，活跃着一支被村民亲切地称作“和事佬”的调解队伍，他们常年奔走在各村各寨，及时上门调解村民生产生活中产生的矛盾纠纷。
人勤春来早，大地春播忙。2024年初春，辖区群众又见宣威市司法局西宁司法所所长孔迎春忙碌的身影，田间地头忙普法，村里村外忙调解。
“法律是硬性的，但人情是温情的，你们两家身为邻居，早不见晚见，两败俱伤，哪家也赢不了。”
春耕田间，孔迎春批评了争吵的双方当事人，接着为当事人释法说理，现场调解，重新栽桩拉线，划清界限。自2001年3月参加工作以来，孔迎春在调解一线坚守了24年，辖区群众都亲切地称她为“迎春花”。为做好调解工作，孔迎春分类整理全街道的矛盾纠纷，翔实记录每件矛盾纠纷相关资料，时常与领导汇报沟通，并协调相关部门处理化解，真正做到件件有落实、事事有回应。
春节前夕，会泽县古城司法所所长刘志安又投入忙碌的调解工作中。同时对务工返乡、刑释解矫、社区矫正对象进行走访排查、开展法律宣传，发现矛盾及时化解。
“俗话说得好，远亲不如近邻，隔壁邻居要与邻为善，友好相处。”
刘志安一番话，使张小二和李小三两人认识到之前的冲动行为，之前的恶语也变得温和了很多。见时机成熟，刘志安掏出随身携带的香烟递给张小二，张小二起身发给李小三，两人相视一笑，这起调解迎来转机。刘志安趁热打铁，引导双方签下调解协议。20年来，他用一双铁脚板走遍了辖区村村寨寨，及时化解邻里纠纷，让村民握手言和；他以一腔热忱走村串户，有效化解家庭纠纷，让家庭成员重归于好；他以一张巧嘴帮助夫妻反目者破镜重圆、婆媳不和者重归于好，他早已是群众心中的“和事佬”。
师宗县龙庆乡是一个民族乡镇，村民大多喜欢喝酒。而有少部分村民喝酒后控制不住恶语伤人，个别人甚至大打出手。2024年春节，段志刚成了村民的串门劝酒人，每走进一户村民家，他都会一边拜年一边劝酒。
“大爹，少喝点酒，好日子还在后头。”
“少时夫妻老来伴，老伴才是你最好的伴侣，你以后要好好对她，不能动不动就出手伤人。”
同样，在麒麟区益宁街道长坡彝族村寨，调解员吕炳亮走村串户，为村民排查矛盾纠纷，并及时化解。走访中获悉，村民王小毛家和王二毛家因地埂发生纠纷，兄弟俩差点动手。随后，吕炳亮将2人叫到一起现场调解。
“生产生活中，难免会发生摩擦，不能动不动就用武力解决，否则要承担法律后果。”吕炳亮讲理说法，重新为两家地埂拉线栽桩，及时消除隐患。
奏响普法强基主旋律
2024年初春时节，珠源大地上正如火如荼开展普法强基补短板专项行动。一大早，宣威市火腿广场已是人山人海。宣威市委营造浓厚的送行氛围，为外出务工人员送行。送行现场，一个个“法治地摊”吸引工人的目光，工人争相咨询法律法规，工作人员耐心为他们解答。
“如果单位拖欠工资怎么办？”“及时向当地劳动部门反映。”“别人向我借钱，但是借条被我弄丢了，怎么办？”“积极和对方沟通，重新补一份。”“法治地摊”前，一群外出务工者围着检察干警和法官问这问那。法官、检察官对涉及外出务工人员切身利益的劳务合同纠纷、拖欠工资问题、工伤维权、婚恋纠纷、赡养纠纷、遗产纠纷等法律知识进行讲解，并对民法典、劳动合同法等相关法律法规进行普法宣传。外出务工的群众提出有关讨薪、工伤、劳动争议等法律问题，法官及检察官都一一进行解答。
法官、检察官还围绕如何依法维权、日常工作中的注意事项、救济途径和程序进行集中宣讲，为外出务工人员上了一堂生动的“行前法治课”，向即将踏上返岗路的外出务工人员送上“法律锦囊”。
在北盘江大桥，云雾缭绕，景色壮观。省、市、县、乡四级普法工作队来不及欣赏美景，迅速投入普法宣讲工作中。
“乡亲们，冲动是魔鬼，生产生活中难免会发生点纠纷，千万要冷静，一失足成千古恨，代价惨痛。”
“大爹大妈，彩礼不是衡量婚姻的标尺，适可而止、量力而行，以后的日子才会更幸福。”
“不管你是儿子还是女儿，都有赡养父母的责任。不管是生父母还是养父母，都有赡养父母的义务。”
普法工作队驾乘的普法宣传车沿河而上，倡导群众共饮一江水，共同守护北盘江两岸绿水青山。2024年，一支“金盾护蕾”普法小分队活跃在宣威市各个村寨，她们用通俗易懂的语言以案说法、以法论事，用一个个典型的案例和一个个引人思考的“法理兼顾情理”的故事，引导学生树立正确的法治观念和道德观念，提高安全防范意识。
“同学们，什么是性侵害？我们应如何预防性侵害？”“金盾护蕾”普法小分队民警根据女生的心理、生理特点，结合真实案例，从“什么是性侵害”“分辨和预防性侵害”“发生性侵害我们要勇敢面对”等方面入手，用通俗易懂的语言讲解相关法律知识，讲解中不时穿插趣味问答，并为回答正确的女生颁发小礼品。同时，民警通过生动活泼的事例，围绕青春期的概念、青春期的主要变化、月经期的保健、青春期的7个困惑、青春期的自我保护方法等方面进行讲解，为未成年女生解开青春期生理和心理变化带来的困扰，让其进一步了解青春期生理心理的变化，学会认识自我、确立目标、保护自我。
法治副村长治出新气象
在新农村建设中，他们化身基层治理“领头羊”；在夜深人静的村寨里，他们化身平安“守夜人”；在喧嚣繁华的集镇上，他们化身普法宣传“赶街人”；在瓜果满地的田间地头，他们化身矛盾化解“劝和人”……
2024年初，乌蒙深山中的梨树坪村格外寒冷。宣威市公安局双河派出所所长蒋仓华又开始进村入户走访。“村里的矛盾纠纷，越早上手越好调。我们昨天刚化解一起土地纠纷，两家人和平相处，我们也就放心了。我们要确保每一起纠纷都得到及时化解，不让矛盾纠纷升级。”蒋仓华说。针对前一天入户排查出的风险隐患，蒋仓华会同乡里综治专干、土管人员前往梨树坪村，组织当事人双方现场调解。原来，村民罗某甫与徐某五因耕地界线再次发生争吵。蒋仓华一番释法说理，罗、徐两家放下芥蒂，答应按照蒋仓华提出的方案处理，双方握手言和。
白紫雯是一名律师，也是一名法治副村长，下沉来宾街道虎头社区，她化身基层治理“领头羊”，紧盯基层治理突出问题，把法律服务送到群众身边。同时，充分发挥法治副村长驻村入户优势，走访了解居民的合理诉求及民情民意，为居民出谋划策，更好地治理红色家园。
这一天，罗平县大水井乡赶街天，一句句普法“好声音”传入赶街群众耳朵里，群众心里暖暖的。曲靖市人民检察院选派的法治副村长段娟化身普法宣传员，为老乡送上“普法大餐”。“我的小孙子不想上学了，请帮我出出主意。”某村的张奶奶听说“杜鹃花”检察官最擅长做孩子的思想工作，就前来求助。当晚，段娟在村干部带领下来到张奶奶家，对小明进行心理疏导。
吴昊洋是宣威市委政法委选派到来宾街道盘龙社区的法治副村长。近期，网格员反映，盘龙社区又发生一起电信网络诈骗案。随后，吴昊洋与当地派出所法治宣传员一起为盘龙社区送上防骗“大礼包”。“大爹大妈，不知道的电话不要接，多半是骗子打来的，凡是让你转钱的都是骗子。”“接到所谓的‘公检法’办案电话，大多是诈骗电话，不要相信。”吴昊洋和社区民警为居民宣讲防骗知识，讲解社区多发的土地确权等法律相关知识。
村中“守护人”搭起连心桥
宣威市坚持党建引领基层治理，以网格化服务管理为抓手，探索构建“党建引领、多元参与、精细服务”于一体的基层治理新模式，“网”住人、“兜”底事、“拢”好心，有效激发基层治理合力。
走进宣威市来宾街道虎头社区高家村，村中灯火通明，村道整洁干净。“睦邻守望心连心，社区和谐一家亲。”村道旁墙上的两句话跃入眼帘。
近年来，虎头社区依托红色文化资源，探索出一条“睦邻守望精细化管理、党建引领基层治理”的路子，打造乡村振兴精品示范村。同时，进一步细化网格制度，在网格员下面设置“守护人”，每个守护人联系不超过10户，并设有睦邻群。哪家发生争吵，“守护人”就马上到家里劝解。空巢老人生病受伤，“守护人”能马上将其送到村卫生室；谁家父母放学时接不了孩子，“守护人”帮忙接。
虎头社区睦邻守望精细化管理的生动实践经验，2024年以来在宣威市全面推广，形成了“微治强基、睦邻守望”治理新模式。宣威市将5至10户划分为1个睦邻微格，全市推选出的1.5万余名“守护人”成为睦邻微格的信息员、宣传员。来宾街道除街道、社区、村组的三级网格外，同时构建以农户为主体的“四邻共治”“四户守望”睦邻守望组织体系，共划分睦邻守望共治小组428个。为改变当前基层治理单向管理效率不高、居民需求回应不及时的现状，宣威市推行“三转三办三上门”群众工作法，前移服务阵地至群众家中、庭院等，将服务事项、矛盾调解、政策法规“送上门”。
夜幕降临，走进花山街道，见到湖滨社区巡防队长陈太刚带领3名巡防队员正在巡防，他们身着统一制式服装，手持齐眉棒，像一支专业的巡防队伍。
“有他们每天巡防，我们就有安全感。”村民竖起大拇指。
（云南法制报、曲靖市委政法委）
