基层派出所是老百姓感知人民公安为人民的“最近距离”。平安不平安，群众说了算，数据能展现。

今年以来，陕西省韩城市公安局党委认真贯彻落实省、市公安机关派出所提档升级“百千工程”部署要求，以派出所“建设标准化、责任清单化、发展智慧化”为抓手，精心谋划部署，精准靶向发力，分批压茬有序推进，做到一所一品牌、所所有特色，呈现出旧貌焕新颜、基础工作全面加强、基层战斗力稳步提升的良好局面，书写了“百姓和顺、乡村和美、社会和谐”的小城新景象。

精耕“预防警务”

撬动基层“大治理”

过晌风一个劲地吹，老党的火噌噌直蹿。

“好你个老贾，可算让我逮到了，药材苗子毁了要赔钱！”

“哎呀，我给自家的地畔子打除草剂，无意毁了你的药苗，该赔！可该赔多少，也不是你一个人说了算！”

“你不认账，咱就派出所见！让培元给咱评评理！”

在陕西省韩城市西庄镇党家村，人人都知道，老党爱种地，年近古稀依旧坚持下地干活。前不久，他又在自己的地畔子附近划拉了一块地方，种上了黄芩。没承想，刚出苗子，被邻居老贾的一次无心之举，毁了个精光。苗子毁了，认赔！赔多少钱，两人三番五次商议不定。

前不久，两人又碰了面，商议变成了口角之争。一气之下，双方拉扯着来到了位于村头的“培元说事”微型调解室，找社区民警张培元给“评评理”。

“这事今天非要掰扯明白！”气鼓鼓的两人，互不相让，争相道出了事情原委。

“党叔，坐下消消气。咱都是乡里乡亲，甭因小事伤了和气。”

“贾叔，不要上火，有问题咱想办法解决。”

从警17年，张培元走遍了辖区的沟沟坎坎、犄角旮旯，道路交通、厂家企业、山林土地、人口变动等情况了如指掌，是所里公认的“活地图”，家长里短、邻里的鸡毛蒜皮、路边的口角争执等，群众都会来派出所找他调解。明白了来龙去脉，张培元耐心地给双方讲情理、明事理、释法理，最终，老党拿到了300元经济损失赔偿，双方握手言和。“多亏了培元耐心调解，事情终于有了结果。”老贾高兴地说。

这是韩城公安深耕“预防警务”的缩影。

西庄镇是一个集农业、工业、文旅三产融合的城郊大镇。点多、线长、面广，治安状况复杂，各类矛盾纠纷易发多发。

如何让这里不发案或少发案？西庄派出所思路很清晰：警务向前一步，是守护百姓平安的担当，是化解纠纷矛盾的关键。要多在预防警务上下功夫，才能在“治”上显成效。

善政良治，根在基层，关键在群众。西庄派出所以暖心警务会客厅为载体，充分发挥社区民警张培元群众基础好、经验丰富等优势，成立了“培元说事”矛盾纠纷调解室，探索形成了“1234”调解工作法，开启了基层治理共商共治新思路。

“‘1234’调解工作法，1是指解决问题，2是指通过正向疏导和反向化解两个路径，3是指以情感人、以理服人、以法警人，4是指通过中间人调解，村干部调解、派出所调解、多部门调解方式。这样一来，许多棘手的矛盾纠纷可以迎刃而解，拉近了公安民警辅警和群众之间的距离，让群众感受到自己不仅仅是基层社会治理的参与者，更是主人翁。”韩城市公安局西庄派出所教导员吉向阳说，目前，辖区内矛盾化解率达92.9%，各类案件发案率同比下降22%。辖区盗窃警情同比下降38.7%。“培元说事”矛盾调解室成为了韩城市域内的法治标杆。

示范领航，质效倍增。西庄镇派出所在辖区内17个村、社区设置了“培元说事”微型调解室，带动了村社干部、网格员、老党员等力量积极参与，为实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥式公安派出所”提供了新动能。

做优“主动警务”

守护企业高质量发展

“流动人员多，暂住证办理需求量大，咱要重点上门。”10月9日，在韩城市公安局龙门派出所的会议室，社区民警、“护企专业队”队员牛明煜与辅警一起将辖区企业需求进行梳理，做好送服务上门的前期准备。

龙门镇毗邻山西省河津市，经济发达，商贸繁荣。企业多、流动人口量大，治安环境复杂。

公安工作，打击犯罪很重要，服务同样不可或缺。将服务阵地前移，建立护企专业队，是韩城公安护航企业高质量发展的一项有益举措。

韩城公安结合全市工业发展实际，聚焦企业难点堵点，以警务室建设为载体，统筹推进护企专业队建设，实现警力下沉一线，创新形成“135”安企护企机制，做优做强主动警务，让管理无感知、服务有温度、安全守底线。“‘135’安企护企机制，即一企一档一警队、三问三查三清零、五部五长五到位机制。可以实现防范前移、打击前移、服务前移、管理前移，更加精准地服务企业高质量发展。”牛明煜介绍。

与此同时，“护企专业队”结合企业在日常安全管理制度落实、人防技防物防措施实施、内外部矛盾纠纷调处、治安风险隐患及刑事案件发案等方面情况，按照“一企一档”分类梳理，增设突显公安属性的绿、蓝、黄、红“颜色标签”，为企业提供个性化定制式管理服务。这样一来，可以及时解决处理存在问题，从而实现企业“问题困难、矛盾纠纷、风险隐患”清零，确保企业良性安全运行，护航经济社会高质量发展。

“自护企专业队成立以来，我们先后为企业解决困难7个，辅导整改安全隐患2处，调处各类涉企纠纷17起，破获涉企类刑事案件36起，对盗窃类案件采取刑事强制措施16人，为企业挽回损失高达百万余元。”韩城市公安局龙门派出所所长杨森说。

做实社区警务

织密平安保护网

有了安全感，还要有幸福感。对于群众来说，烦心事少一点，幸福感就多一点。

身处守护平安的最前沿，乔南派出所积极探索基层警务新模式，做实社区警务，各类警情得到有效控制。

“快破案不如不发案，多追赃不如不受骗。”韩城市公安局乔南派出所所长徐云龙说，随着电信诈骗犯罪的不断增加，反诈工作也成为了公安工作的重点，该所结合实际情况，通过图文并茂、影音结合、专业劝阻方式，打造了韩城首家反诈“唤醒室”，构建起“派出所主防、全民参与”的诈骗打防工作格局，精准实施反诈宣传，用心用力守好群众的“钱袋子”。

“我们重点针对反诈预警对象以及接处警中所接到的被电信诈骗报警人，实施一次唤醒工作。在反电诈劝阻室内，民警可以通过视频，或者通过纸质宣传、反电诈宣传文化墙，解密常见的一些反诈手段，有针对性、有层次地帮助受骗人彻底醒悟，从而更好地保护人民群众的财产。”韩城市公安局乔南派出所民警李立平告诉记者。

截至目前，乔南派出所辖区电诈发案同比下降43%，群众满意度有了较大的提升，反诈取得了明显成效。

平安，是群众最基本的诉求，也是一座城市繁荣发展最重要的基石。目前，韩城公安局已完成多个派出所高质量改造提升。“培元说事”矛盾纠纷调解工作法、芝阳派出所“花椒警务”等品牌亮点频出，绘就了小城最亮“警色”。

下一步，韩城市公安局将继续更新理念优化设计、加快进度，进一步做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，推动专业警种部门更好地发挥主战效能、派出所更好落实主防责任，加快形成和提升新质公安战斗力，为韩城公安工作高质量发展提供坚实支撑。