带头接处警、带头办理疑难案件、带头担任治安复杂区域社区民警、带头办理信访事项、带头推动警企共治……今年年初，陕西省西安市公安局经济技术开发区分局以实干践行誓言、以实战检验成效、以实效促进稳定，辖区治安状况持续向好。

示范带头强作风

担当和实绩是公安机关选拔领导干部的重要标准，关键时刻冲锋在前、发挥示范引领作用，是干部敢担当、善作为的重要体现。

今年7月，在经开分局张家堡派出所辖区，一名年轻女孩站在居民楼楼顶想要轻生。派出所所长于水旺立即带队赶赴现场，并同步联动119消防救援力量协同处置。

对领导干部带头接处警，经开分局有明确规定：副科级以上实职干部在值班日必须带头接处警；遇有紧急、重大、复杂警情以及重复报警等情况，除值班领导外，单位负责人必须赶赴现场处置。

“不能把接警只是简单地安排下去，让民警冲在第一线，领导更要担起相应的责任。”于水旺抵达现场后，面对站在暑气逼人的天台上、情绪几近崩溃的女孩，与其他救援人员一起做好充分准备，主动上前反复劝导，最终将女孩劝下，化险为夷。

草滩派出所所长李剑平（左一）走访辖区群众。

7月21日，草滩派出所接到报警：辖区一名85岁、患有阿尔茨海默病的老人凌晨3时独自离家后走失，未携带手机，家属四处寻找无果。所长李剑平立即启动人员走失应急处置机制，统筹全所警力分三路搜寻。经过近4个小时不间断寻找，当日10时40分，民警在某小区一处在建地下车库内找到老人。此时老人已体力透支、脱水，身体虚弱。民警先行救助，随后将其安全送回家属身边。

“五带头”的作用不止于示范，更在于通过亲身参与，了解民警的实际工作状态和可能遇到的难点、顾虑，进而发现并纠正存在的问题。张家堡派出所副所长汪远牵头主办辖区电动自行车被盗案，在打掉盗窃团伙的同时，手把手向年轻民警传授视频研判、审讯技巧等工作方式方法，帮助他们快速成长。所长带头包抓案件后，张家堡派出所办案时长缩短43.5%，案件抽检不合格比例从2.4%降至0.7%，盗窃案件发案数同比下降73.7%。

新府路派出所社区警务中队中队长张昱曾在分局工作，“通过在派出所开展‘五带头’工作，我真正体会到基层工作的不易。”张昱说。

“工作的时候一扭头，所领导就在身边，遇到再大的问题我们也觉得心里有底，也敢往前冲。”张家堡派出所民警赵斌的话，道出了大家的心声。

深耕治理解民忧

未央区徐家湾街道张千户社区共有6栋楼、3000余名居民，是一个城改回迁小区。因历史遗留问题，社区、物业、居民之间矛盾交织，回迁小区成了大杂院：车辆乱停乱放，消防通道堵塞，杂物挤占楼道……各项工作一度推进缓慢，该社区成了新府路派出所辖区出了名的“石头社区”。

新府路派出所所长孙振翔带头担任这一社区的责任民警。“各方立场、诉求、标准各不相同，又缺乏沟通和解决问题的渠道，各说各话，工作就停滞在争吵之中。”孙振翔逐一与各方座谈，梳理出亟待解决的实际问题，并协调相关部门建立联动机制，推动问题逐一解决。

“社区遇到棘手问题，孙所长想办法协调各方资源，推动尽快圆满解决，很多办法都是我们不曾想到的。”张千户社区党支部书记杨成武提到社区的变化很是激动，“我们社区路通了、环境好了、邻里矛盾也少了，今后肯定还会有更好的发展。”

张家堡派出所所长于水旺（中）在辖区企业开展安全检查。

张家堡派出所辖区台北湾小区某住户多次因楼上楼下噪声问题报警，邻里矛盾不断加深、摩擦日益升级。民警反复出警，调查结果却出人意料：邻居们均表示未曾听到该住户报称的音响声，而被指认的“噪声源”住户，夜间电表也没有任何异常用电情况。

在一次推心置腹的长谈中，这位住户向民警道出实情：她独自在家抚养三个孩子，既没有工作也没有收入，患上严重的产后抑郁症，时常出现幻听。针对这起反复警情，所长于水旺带头上门核实化解，联动社区、物业，将住户情况纳入社区服务管理，并联系卫生健康部门申请上门心理疏导服务。在派出所牵头下，住户家属、社区、卫生健康部门和辖区志愿者共同参与，该住户病情大幅缓解，周边群众也不再受反复报警的困扰。

“警情反复出现，说明症结没解决。这往往不是因为处置不力，而是有一些渠道没打通。作为带头干的领导，就要通过合法、合理、合规的渠道妥善处置，想办法彻底解决。”孙振翔说。

开展“五带头”以来，经开分局领导干部包抓重点社区16个，走访群众800余人次，排查各类矛盾纠纷73起，化解率100%，社区发案率同比下降22%，群众安全感持续提升，切实回应了群众对更高水平平安的期盼。

精准护航促发展

经开分局治安管辖面积约167平方公里，涵盖经开区中心区、高铁新城、泾渭工业园、渭北工业园四大板块，聚集各类市场主体18.88万家，其中企业10.94万家、百亿级工业企业6家、外资企业765家。

今年8月初，尚稷路派出所接到报案：某在建工地发生意外，一名工人不慎摔倒致左膝受伤。施工方垫付医疗费用后，双方就赔偿问题协商未果，受伤工人提出19万元误工赔偿要求。

尚稷路派出所辖区企业众多，上市企业就有4家，规模以上企业300余家，且多为物资配送、食品制造等劳动密集型企业，此类劳动纠纷并不少见。

“找得到、到场早、早处置、都安心，这是我们处理涉企案事件的原则。”尚稷路派出所所长王存毅说，“不管是企业还是工人，只要报警，就是相信公安机关能公正解决问题。”

王存毅到场了解情况后，联系劳动执法、安全生产监管等部门和专业律师，在双方分别陈述事实、提出诉求后，由相关部门和律师释明法律依据、提出解决方案。经多次协商，双方最终达成满意协议。

“虽然劳动纠纷不属于公安机关直接管辖范畴，但警方可以发挥搭台作用，组织多方力量尽早介入化解，既维护劳动者合法权益，也保障企业正常生产经营秩序。”王存毅说。

这样的效率，得益于机制支撑。经开分局结合辖区企业实际，联合设立3个“警企共治办公室”，对涉及公共安全等领域的急难愁盼问题实行兜底代办；对涉及其他部门管辖的问题，通过共治办公室帮助协调。推行“五带头”活动以来，全局实行领导干部包联服务企业制度，由副科级以上领导干部“一对一”包联93家重点企业，走访企业283次，化解各类矛盾纠纷324起。

“经开分局开展‘五带头’以来，我们与辖区公安机关的联系更加紧密，时时有人管、事事有落实，让企业真切感受到公安机关的靠前服务。”隆基绿能科技股份有限公司环安管理部高级经理蔡新武说。

今年以来，经开分局辖区整体情况持续向好：刑事案件立案数同比下降47%，破获各类刑事案件数同比上升80%，重复警情下降17%，警情处置时间缩短25%，群众满意度在98%以上。

“以‘五带头’示范为牵引，推动领导干部作风转变走深走实，进而带动全分局民警以更实的作风、更硬的举措践行初心使命，激活平安建设新动能，护航‘十五五’良好开局，让平安之光照亮辖区每个角落。”经开分局局长毛勇说。

（杜鹏 王欢浪）