亲自参与化解信访积案12起，成功化解周集寨、袁家河、榆林等村遗留多年、极为复杂的群体性信访矛盾，全镇信访量断崖式下降……

工作期间，创出“五抓五提升”工作法和“党建+1+1+7”基层人民调解新模式，筹划成立秦州区首个以个人命名的司法调解室，搭建起“围炉煮茶”群众议事平台……

这是甘肃省天水市秦州区皂郊镇党委副书记、政法委员罗丽琼的履职答卷。四年里，她披星戴月、脚踏实地为民解忧，立足实际、开拓创新基层治理，力促“枫桥经验”在皂郊镇落地开花，以“不让须眉”的巾帼担当，守护着一方平安。

她先后被评为2017—2020年度平安天水建设先进个人、2023年度全市精神文明建设先进个人。

2023年11月7日，罗丽琼被选树为第二批全省“服务群众”政法楷模。

解纷止争

她是调解的“行家里手”

2020年，罗丽琼调任皂郊镇政法委员。面对周集寨、袁家河、榆林等村遗留多年、极为复杂的群体性信访矛盾，她迎难而上，参与调解化解。

2020年8月，全镇遭遇了多年不遇的强降雨天气，各村不同程度出现了灾情，许多群众由于对政策不了解、对相关救灾程序不清楚，出现了多人多次来访上访的情况。

罗丽琼从法律法规、救灾政策、灾情上报、救灾资金落实等方面进行了耐心细致地解答，按照政策规定进行了妥善处理，获得了群众的一致认同。

“调解不是‘和稀泥’，要注重方式方法，以事实为依据，以法律为准绳，注重法、理、情的统一。”对于纠纷调解，罗丽琼有自己的心得体会。

在她看来，调解时要想事半功倍，就要坦诚中肯，设身处地想当事人之所想。

4年来，她亲自参与化解信访积案12起，成功调处各类矛盾100余起，调解成功率达98%。

厚植“枫”景

她有生花的“妙笔”

罗丽琼有丰富的基层工作经验，且善于研究学习，在提高基层治理效能、多元化解社会矛盾纠纷工作上有自己的一套新思路。

在镇党委的大力支持下，她结合新时代“枫桥经验”，在全镇提出“五抓五提升”工作法和“党建+1+1+7”基层人民调解新模式，在下寨子村筹划成立了秦州区首个以个人命名的司法调解室——“老王调解室”，进一步畅通民事民议、民事民办、民事民管的渠道。

自2020年7月“老王调解室”挂牌以来，由8名调解员组成的调解团队已调解纠纷100多起，涉及土地、宅基地、债务、劳务、婚姻等方方面面，均取得了良好的社会效果，实现了矛盾纠纷“一站式”化解，打通了服务群众“最后一公里”，为维护社会和谐稳定、创建平安乡村建设筑牢了坚实的基层防线。下寨子村被评为2021年度“全国民主法治示范村”。

创新治理

她用“围炉煮茶”治未病

2023年3月，下寨子村村民余某上坟烧纸时，不慎将马某果园里80多株樱桃树烧毁，在赔偿问题上两人发生分歧，甚至差点闹到法庭。

罗丽琼条分缕析地帮双方算了诉讼账，经过耐心细致地化解，双方达成协议，握手言和。

在调解具体纠纷的同时，罗丽琼将全镇综治中心打造与新时代文明实践所（站）建设紧密结合，有序开展网格服务、反诈、禁毒、预防未成年人犯罪等工作，整合镇村干部、法律明白人、妇联执委、组长、无职党员、网格员等工作力量，在全镇设立37个大网格，98个微网格，建立网格党小组103个，党员联系户410户，实现党组织、网格化管理服务、志愿队伍全覆盖。

为了创新群众诉求反映渠道，她推行“主题党日+群众说事”制度，通过现场“直办”、群众“商办”、干部“领办”、协调“联办”和镇级“督办”方式，及时解决群众急难愁盼的问题。

结合当地农村喝罐罐茶的习俗，她率先在皂郊镇王家店村搭建起全区首个“围炉煮茶”式群众议事平台，通过自然而平等的交流，围绕政策法规宣讲、矛盾纠纷化解、群众情绪疏导、三务公开推进、文明乡风培育等方面进行深入探讨，实现干部和群众的直接对接，为基层治理注入了新的活力。