世间有种光，千万人心向往之。

——这束光叫平安。

沐光而生，向光而行。

如同自己的名字，甘肃省庆阳市华池县乔川司法所长慕辉十年扎根基层司法行政一线，心里装着辖区之安，脚步追逐平安之光。

他先后参与调解矛盾纠纷380余起，涉案金额275万元，预防民转刑案件3起，化解群体性械斗事件2起，身体力行守望辖区的平安。

2023年11月7日，慕辉被选树为第二批全省“服务群众”政法楷模。

破坚冰

立足跨省纠纷调解蹚新路

慕辉所在的华池县乔川乡，地处陕甘两省四县交界处，曾是盐马古道上的交通枢纽。新时期仍因流动人口集中，涉及矛盾纠纷跨区域使得纠纷类型纷繁复杂，广大基层干部决断处理矛盾纠纷有时显得“力不从心”。

针对这一现状，2021年底他立足实际创新思路，推动“华池定边铁角城人民调解中心”挂牌成立。该中心办公地设在华池县乔川乡铁角城村村部，负责两省乡镇之间发生的所有民事纠纷调处工作。

他总结提炼出调解工作制度化、法律法规通俗化、调解程序规范化、回访制度经常化——四种工作法，并将其运用到具体的实践当中。

调解中心成立后，累计调解各类矛盾纠纷18件，调解成功18件，调解成功率达100%，从根本上解决了跨省、跨区域民间纠纷调处难的问题。

勤履职

守土尽责平凡岗位显担当

2023年，在生态及地质灾害避险搬迁安置工作中，面对50多户拆迁户错综复杂的各类矛盾，慕辉坚持“全走遍”的工作模式，挨家挨户、不分昼夜调解纠纷、宣讲政策，成功调处4起陈年积案，促进60户群众按时完成搬迁新居。

对于社区矫正对象和刑满释放人员，慕辉建立严格报到、学习教育、公益劳动、就业安置、跟踪帮教为一体的工作机制。在及时了解思想动态、生活情况等基础上，主动帮助家庭困难的刑满释放人员申请生活费补助，鼓励他们积极参加政策就业技能培训，掌握一技之长。

针对最容易产生矛盾纠纷的低保评定选定及困难群众救助等惠农政策落实，慕辉指导各村积极按照协商民主议事法开展评定，邀请村里德高望重的乡贤参与决议。

慕辉还定期巡村，掌握辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，对排查出的纠纷提前对接，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，充分发挥人民调解员维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。

践初心

身体力行跑出平安“加速度”

村民老何和老张在修建住宅和农产品加工企业时，不同程度占用了公共道路，造成群众出行不便。

得知情况后，慕辉多次前往调解，摆事实、讲道理，动之以情、晓之以理，最终，不仅使双方认识到自己的错误，同意拆除违建，还各自让步，拓宽了原有道路。

“只有在群众工作中带着温度，才能从源头上预防和化解社会矛盾，才能提高预防和化解社会矛盾的能力与水平。”慕辉总结出的信心、真心、诚心、耐心、热心，脑勤、口勤、腿勤、手勤“五心四勤”矛盾纠纷处理工作法，成为他从事基层调解工作的制胜法宝。

考虑到智能手机的普及，慕辉在“乡约乔川”微信公众号上开展普法“云课堂”普及法律法规，通过手机向群众解答法律咨询累积达800余人次，为困难群众协调提供法律援助60多件。

乔川乡的治安、刑事案件发案率持续下降，各类矛盾纠纷数量逐年减少，乡村两级的治安水平持续向好。

他本人也先后获得“全国模范人民调解员”“甘肃省枫桥式人民调解员”“庆阳市马锡五式人民调解员”等荣誉称号。