“以前遇上纠纷,法院、信访、调解组织来回跑,跑一圈下来人先累趴了。现在好了,进综治中心一扇门,事儿就有人管到底。”在甘肃省庆城县社会治安综合治理中心宽敞明亮的大厅里,刚办完调解手续的张大哥长舒一口气。
张大哥的感慨,是庆城百姓心声的真实写照,也是当地坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动社会治理重心下移、资源下沉的生动缩影。今年以来,庆城县综治中心已成功调处各类矛盾纠纷超6833件,用高效与温情,在陇东大地上绘就了一幅“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的平安画卷。
全科门诊:从“多头跑”到“一门清”

邻里摩擦、家庭矛盾、劳资纠纷……过去,群众遇到这些烦心事,往往像无头苍蝇,自己先琢磨“该找谁”。如今,庆城县将这一难题破解于“整合”二字。
走进面积达3200平方米的县级综治中心,仿佛进入了一家社会矛盾的“全科医院”。这里不再是各部门的简单物理拼凑,而是发生了深刻的化学反应。法院、公安、信访、司法行政等多方力量被“请”到一起,52名专兼职工作人员常态入驻,人社、交通等13个部门力量排班轮驻,实现了“多中心融合、一中心多用”。
“政务中心让老百姓办事办证‘最多跑一次’,综治中心让老百姓解决矛盾纠纷‘最多跑一地’。”庆城县综治中心主任武志鸿的比喻形象而精准。两个中心相辅相成,构成了统筹发展和安全的重要支撑。在这里,所有基层法庭、检察室全部入驻,公安民警常态化办公,公共法律服务中心、人民调解组织、律师团队常驻服务。先后聘任的12名资深律师、16名法学专家和45名培养出的调解能手,汇聚成强大的专业力量,让群众进“一扇门”就能找到对应的解决渠道,不再为“找谁办、怎么办”而焦虑。
“三调对接”:把矛盾化解在萌芽
平台搭起来了,关键在运转。庆城县给出的答案是“三调对接”,通过机制创新,让静止的资源流动起来,让分散的力量凝聚起来。
诉调对接,让许多案件在立案前或审理前就被有效化解。县法院派驻诉讼服务团队及立案窗口入驻中心,法官常态化开展指导调解和速裁快审,大大缩短了维权周期。
警调对接,则把纠纷调处化解在接处警的“第一时间”。处警民警既是现场处置第一人,也是首次调解第一责任人,大量可能激化的矛盾在萌芽阶段便得到处置。需要深入调解的纠纷,由派出所一键推送综治中心,实现了无缝衔接。
访调对接,着眼于申诉求决类事项的有序分流。符合条件的矛盾纠纷先由综治中心调解,调解不成的再依法导入仲裁、行政复议、诉讼等法治化渠道。“调解优先,周期短、效率高、不收费,还不伤和气。”综治中心工作人员李建国说,相比诉讼,调解往往能实现案结、事了、人和,确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。
乡音乡情:茶桌炕头化积怨

法治是骨架,情理是血肉。在庆城,有个叫得响的调解品牌——“庆事好商量”。
全国优秀人民调解员、退休教师司登科,凭借45年教育工作积累的群众威望,将晦涩难懂的《民法典转化为通俗易懂的“家常话”。9年间,他调处矛盾600余件,成功率100%。以他为标杆,庆城县组建了120余人的“银发调解队”,在153个行政村全覆盖设立“乡贤评理室”。
2025年以来,“庆事好商量”前端化解纠纷1200余件,全县信访量同比下降35%,基层矛盾化解率提升至92%。这一串数字背后,是乡音乡情把一桩桩积怨消融在茶桌炕头。在这里,调解员们不讲官话套话,只说百姓听得懂的道理;不摆高高在上的架子,只存换位思考的真心。一杯热茶,几句暖心话,往往就能解开当事人心中的“疙瘩”。
深耕基层:从“有形覆盖”到“有效治理”
今年是综治中心规范化建设的深化之年。庆城县没有止步于硬件的提升,而是创新实施综治工作“五个下沉”专项行动,推动处置流程、调解技法、风险管控、部门联动、司法服务全面下沉乡镇综治中心。
县级层面,把工作重心放在流程再造和功能升级上,严格按照法治化“路线图”推进;乡镇综治中心作为预防化解矛盾的“桥头堡”,重点不是“大而全”,而是“精而实”。如今,群众通过电子地图搜索“综治中心”,或关注“陇原剑”微信公众号掌上地图,即可一键找到附近的综治中心。
“有矛盾纠纷、到综治中心;到综治中心、能解决问题”,这一理念正在庆城大地深入人心。随着一个个综治中心扎根基层、联通部门、服务群众,千家万户的安宁与和谐有了更坚实的保障。在这片古老的土地上,新时代的“枫桥经验”正焕发出蓬勃生机,如春风化雨,滋润着每一位百姓的心田。




