今年以来，海北藏族自治州紧扣更高水平平安海北建设主线，以州县乡三级社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）规范化建设、实战化运行为抓手，创新推出“预诊、坐诊、会诊、复诊”四步诊疗法，推动矛盾纠纷从末端化解向源头预防转变。

近日，记者深入海北州实地走访，了解矛盾纠纷化解的“生动实践”。

组团下沉“预诊”：风险防控在源头

海晏县金滩乡综治中心的党员干部、网格员、人民调解员组成“预诊”团队，正挨家挨户走访排查。“我们每月定期下沉村社、企业、工地，聚焦婚姻家庭、草山地界、生产经营等矛盾易发领域，通过法律解读、政策帮扶等方式，把问题解决在萌芽状态。”网格员薛万元一边记录排查台账一边向记者说。

来到祁连县综治中心三楼，“千岗万哨”智慧化信息平台正在指挥调度区高效运转，群众微信扫码即可反映问题，文字、语音、视频、图片均可上传，各乡镇综治中心收到后，先分流到村级处理，村级处理不了到乡镇，仍无法解决则上报县综治中心。

此外，建强基层党组织服务群众“第一哨岗”，充分发挥网格优势，就地转化党员基层治理“前沿哨兵”，通过“哨兵吹哨、哨岗办哨”的处理链条，形成民情直通、服务速达、隐患立消、矛盾快调的治理闭环，对平台受理的各类事项确保30分钟内响应受理，8小时内办结反馈，确保矛盾隐患化解在萌芽之中。同时，祁连县依托“马背调解队”“帐篷议事会”特色载体，深入偏远牧区巡回排查。今年以来，祁连县已前端化解草场边界、畜牧养殖等潜在纠纷217件。

专家中心“坐诊”：纠纷化解在一线

今年以来，海北州推动专家在综治中心“坐诊”机制，实现纠纷即时调处。建立由州直政法系统业务骨干、执业律师、心理咨询师、行业部门专家等20余人组成的1个州级专家库，由“五老人员”、调解能手、网格员、党员组成4个县级品牌调解室，以及涵盖生态环保、农牧科技、文旅产业等18个领域的N个行业专家库，形成了“1+4+N”专家库体系。行业专家入驻门源回族自治县尕阿吾调解室、祁连县奶茶调解室、刚察县卓玛维权室、海晏县常顺调解室“坐诊”。

走进刚察县综治中心卓玛维权工作室内，调解员正耐心倾听一名群众诉求。卓玛维权工作室以当地女性人民调解员为主要力量，发挥女性耐心细致的优点，是当地有名的金牌调解室。

刚察县委政法委副书记桑明凯介绍：“卓玛维权工作室通过构建‘党建引领+民族文化+法治思维’三位一体工作模式，成为刚察县探索基层治理精细化、品牌化道路的生动缩影，为筑牢社会和谐稳定防线注入了独具民族特色的柔性力量。更是响应海北州‘四步诊疗法’的生动实践。”此外，海北州各乡镇综治中心结合实际，采取“三十”驻村办公制，即：每月10号、20号、30号定期驻村办公，在群众家门口“坐诊”服务，解决问题，化解纠纷，实现“小事不出村、大事不出乡、难事不上交”。

难题集体“会诊”：多元联动破难题

对群众关注度高、社会影响大、事态紧急的矛盾纠纷或问题隐患，海北州实行责任认领和协调联动多元化解机制，开辟“绿色通道”，由州、县政法委召集常驻轮驻随驻单位召开联席会议、分析研判会议，进行综合“会诊”，采取“一个重大矛盾纠纷、一套化解方案、一组工作专班、一名责任领导和一个化解时限”的“五个一”化解方法。截至目前，通过综合“会诊”，342件重点矛盾纠纷得到全面化解，9件历史遗留疑难纠纷正有序化解。

在海晏县哈勒景蒙古族乡综治中心，“四维五化”矛盾纠纷全周期治理体系就是“会诊”的生动写照。“化解纠纷就像医院治病，‘四维’对应接诊、导诊、门诊、会诊4个环节。”哈勒景乡党委副书记、政法委员张启龙如是说。

充满温情的“四维五化”矛盾纠纷全周期治理体系让哈勒景乡综治中心整合了人民调解、行政力量、司法力量，形成了纠纷化解合力，高效解决了老百姓的烦心事。

适时研判“复诊”：动态复盘固成效

在海北州综治中心信息平台指挥中心，大屏幕上实时跳动着海北州矛盾纠纷数据。“我们实行‘周分析、月研判、季总结’，通过平台横向查看纠纷状态，纵向对比数据趋势。”海北州委政法委综治维稳信息中心副主任王海指着门源县婚姻家庭类矛盾占比30%的图表解释，“系统会自动生成《风险预警报告》，指导各县精准调配资源。”

同时，“复诊”还建立矛盾调处回访评价机制，对已化解的矛盾纠纷，进行动态管理和包案回访，及时掌握已化解矛盾纠纷的动态走向和群众满意度，听取当事人的意见建议，巩固矛盾纠纷排查化解成果。

今后，海北州将把综治中心建设作为更高水平平安建设的重要抓手，精准区分农村、牧区、城镇不同社会形态矛盾纠纷和风险隐患的现实状况，继续探索新时代“枫桥经验”的本土化路径，并推动州县乡综治中心智慧化建设，积极打造综治中心建设的“海北样本”。