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良法善治绘就幸福底色

银川推进法治政府建设让群众获得感更有成色

春风化雨，润物无声。

政府职能加快转变，“放管服”改革不断深化，在行政权力受到更多制约和监督的同时，市场主体活力和社会创造力得到更大激发。

立法质量不断提高，注重解决实际问题，听取各方面意见建议，最大程度听取群众呼声，广泛凝聚社会各方面共识，已成立法常态。

执法更加严格规范，全面落实行政执法责任制，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

司法公信力再提升，以群众为中心的思想融入司法实践，一站式多元解纷与诉讼服务体系建设不断推进，为诉讼当事人便捷低成本参与诉讼、解决纠纷提供优质服务。

法治素养明显增强，尊法学法守法用法成为新风尚，法治正在成为社会共识和基本准则，推动社会治理法治化水平明显提升。

法治政府建设全面提速、法治之路不断走深走实、群众满意度不断提升……宁夏银川法治政府建设结出的累累硕果，让群众暖在心里、喜上眉梢。

依法行政 法治政府建设让群众看得见

“住得好，工作更顺心了。”家在中卫的张磊大学毕业后来银川找工作，租房时，租金让他犯起了愁。偶然了解到银川市出台了新就业人员申请住房保障相关政策，可以提供周转性住房，张磊便按程序申请，最后通过审核取得《银川市新就业人员承租保障性租赁住房凭证》。取得资格后，他选择了自己满意的房源，工作单位的通勤车刚好经过租住的公租房小区。“上下班交通便利，一个月房租300元，生活压力小。”张磊说。

张磊的“受益”源于《银川市城市住房保障管理办法》的修改，其中新就业人员申请公租房就是一项创新制度。这是银川“不断提升立法的针对性和有效性，深入推进‘小切口’立法探索实践，以法治手段解决群众‘急难愁盼’突出问题”的一个缩影。

在全面从严加强政府自身建设的道路上，银川步履铿锵、踏浪前行。去年，银川修订8件地方性法规，审查废止2件地方性法规。对现行有效的47件市政府规章进行清理，废止7件；对现行有效的137件行政规范性文件进行清理，废止37件，宣布失效1件，修改4件。有序推进证明事项清理工作，对40项证明事项予以取消。公布《银川市人民政府2021年度重大行政事项决策目录》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序贯穿重大行政决策全过程。起草《银川市重大决策合法性审查规定》，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和效率，明确决策责任。充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、法治政府建设工作中的积极作用，银川市政府法律顾问去年参与市政府常务会、专题会等重大行政决策会议94次，审查市政府涉法性文件、合同、协议80件。

严格落实行政执法“三项制度”，市直各行政执法单位及各县（市）区（含乡镇、街道）行政执法单位公开行政执法信息。深化权责清单动态调整工作，对全市37个部门25664项责任事项、37414项追责情形和20935项担责方式进行审查调整。严格执行行政执法人员管理，举办2021年度全市行政执法考试，市直部门320人参加考试，通过率89.3%。

提升服务 法治政府建设增强群众获得感

“有了‘小律’机器人，我们不用找律师也能写合同了。”近日，永宁县胜利乡黄羊滩社区居民刘某在社区工作人员的指导下操作“小律”，将房屋租赁合同下载到手机上进行修改，打印出了合同。黄羊滩社区地理位置偏远、交通不便，居民寻求法律帮助存在一定困难，一台“小律智慧公共法律服务可视化桌面机”帮了居民的大忙。

这是银川市政府实施“公共法律服务进百村”工程，为100个偏远乡村配备智慧公共法律服务自助柜员机，助推全市智慧终端机全覆盖为民办实事项目的结果。

近年来，银川市司法局在公共法律服务上转变模式，让群众感受到法律的温度，群众在维权道路上越走越畅通。不断加强各级公共法律服务实体平台建设，接待来访群众、电话咨询等。坚持“应援尽援”原则，去年全市依托各级公共法律服务平台共办理法律援助案件5185件，为受援人挽回经济损失4093.14万元。加强基层法律服务工作，开展贺兰山东麓葡萄酒产区知识产权法治服务专项活动。推进“村（居）法律顾问”工作，加强基层法治建设。推行“互联网+公证”，开展让“数据多跑路”“群众少跑腿”公证服务。

着力解决群众关心的重点问题，不断满足群众对美好生活的向往，法治政府建设铺就湖城百姓的幸福底色。

2021年以来，银川进一步完善普法责任制，壮大充实普法讲师团、法治副校长、企业村居法律顾问、普法志愿者队伍。每年开展国家工作人员无纸化学法用法及考试工作，将村（社区）“两委”班子成员和专职网格员纳入无纸化学法用法范围，不断拓宽网络学法用法和无纸化考试工作覆盖面。持续开展群众性法治文化活动，组织开展法治文化书画展、法治文化灯谜等群众喜闻乐见的法治文化活动，发动和引导群众积极参与，在潜移默化中提升群众的法治素养。

积极打造具有银川特色的“塞上枫桥”人民调解品牌，把矛盾纠纷多元化解作为基层防范化解社会风险、推进市域社会治理现代化和平安建设的基础，切实维护基层社会稳定。开展矛盾纠纷排查化解专项行动，加强源头防控、排查梳理和矛盾纠纷化解工作。积极做好人民监督员联络、服务、保障等工作，为人民监督员依法履职、参与案件监督活动提供各种便利。行政复议体制改革走向深入，成立银川市行政复议体制改革领导小组，明确改革工作成员单位及职责分工。2021年，市、县（市）区两级政府复议机关共受理行政复议案件410件。