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如何下好市域治理这盘棋?这地拿出“四个一”秘笈……
时间:2022-06-24 11:46来源:吴忠政法责任编辑:高梦圆

原标题:为有源头活水来——吴忠市市域社会治理现代化试点工作巡礼

国之兴衰系于制,民之安乐皆由治。

2020年,宁夏吴忠市被确定为全国第一期市域社会治理现代化试点市。该市抢抓机遇,充分发挥社会各方主体积极性、主动性、创造性,市、县、乡、村四级成立领导小组,形成党政主要领导负总责、分管领导各司其职、市委政法委牵头抓总、成员单位领导直接负责的市域社会治理格局。通过发挥四级党组织领导作用,对标对表创建标准,每年制定责任清单、区域特色任务清单、负面责任清单,定任务、定责任、定标准,实行清单式管理、项目化推进,让治理提质效、让群众得实惠。

“以人民为中心,呼应人民群众多层次、差异化、个性化的新需求、新期待,持续积极推动社会治理理念、制度、机制、方式创新,掀开了新时代市域社会治理现代化新篇章。”吴忠市委主要负责人说。

利通区胜利镇上桥社区业主大会筹备会议

一面红旗汇聚社会治理力量

利通区金星镇金塔社区师范家属院建于1988年,共有4栋居民楼;112号大院建于1995年,共有3栋居民楼。虽为两个小区,但同一个大门进出,居民人口结构较为复杂,矛盾纠纷时有发生。

小区物业管理中的痛点堵点问题如何化解?

2021年,以党建为引领的“红色物业管理委员会”诞生了,小区党员代表、居民代表协商小区无物业等事宜。面对面谈,一件事一件事敲定,挨家入户征求居民意见……最终将这两个小区整合为一个小区,将112号大院及师范家属院整体楼外墙加保温层、小区门禁系统等居民急盼的当紧事一件件落实完成。

“两个小区整合后,还有了休闲小公园,这是以前想都不敢想的事。”2022年5月25日,说起小区的新变化,112号大院1号楼居民说。治理方式变了、方法新了,群众的烦心事解决了,脸上的笑容多了,满意度高了。

青铜峡市裕民街道南苑社区居民开展文娱活动

“红色物业”构建社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业三方协调机制,搭建了“板凳会”“庭院会”、协商议事会等协商平台,小区的事情大家商量,充分调动党员群众参与社区治理的积极性。

“红色物业”使小区的“问题清单”变得越来越短,居民很快适应并接受了“有问题可以在这里说,有建议可以在这里提”的协商议事制度。

“如今,在‘红色物业’的引领下,困扰居民多年的小区环境卫生差、管网陈旧等问题一一得到解决。”居民高兴地说。

“红色物业”既发挥物业服务功能,又有党组织发挥政治引领作用,使社会治理真正有色彩、有温度、有活力。将物业服务企业的管理权、监督权、考核权下放给街道社区,有效解决了“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。

吴忠市构建“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”治理网络,延伸设立网格党支部161个、楼栋党小组528个;在物业服务行业协会、56家物业企业、26个业委会中建立党组织。

仅2021年,全市居民小区新增停车位4700多个,安装监控探头1300余个、休闲亭83个、椅凳1600多个。老旧小区物业费收缴率平均提升15个百分点,矛盾纠纷下降20%以上。

一支队伍化解理顺矛盾纠纷

2021年6月2日,陈某在青铜峡市和朋友毛某喝完酒,被毛某送回家后,陈某又约安某到酒吧喝酒。两人喝到凌晨4点结账准备离开时,与该酒吧老板包某(化名)又喝了一扎杯白酒,随后该酒吧服务员和安某一同把陈某送到商业街某宾馆住下,后陈某不幸死亡,几方就此发生纠纷。

6月6日,青铜峡市裕民街道办事处人民调解委员会调解此次死亡事故纠纷。组织警官、法官、检察官和法律顾问进行了耐心细致地释法说理,最终双方自愿达成协议,安某等4人自愿一次性补偿死者家属各项经济损失共计45000元。

青铜峡市大坝镇韦桥村设施农业

近年来,吴忠市以法治为依托,以法律惠民生为切入点,建成公共法律服务中心7个、公共法律服务工作站48个、公共法律服务工作室569个。创新“互联网+法律服务”模式,研发“吴忠法宝”公共法律服务平台,开展智慧公共法律服务。全市现有基层法律服务所4个、基层法律服务工作者48名,行业性、专业性人民调解组织200个;全市569个村(居)法律顾问全覆盖,先后推出预约、上门和定制化等服务,着力破解公共法律服务不平衡、不充分难题,不断增强群众共享法治建设成果的获得感、幸福感、安全感。

吴忠市吉财慈善协会把爱带到群众身边

一个善举引领社会治理风尚

吴忠市吉财慈善协会会长马吉财,16年来累计个人捐款捐物180余万元,协会捐款1000余万元。现有入会成员1500多名,受益群众1万余人。

“马会长真的了不起,在他的影响下,我们夫妻加入协会,每月捐款一两千元。”吴忠市吉财慈善协会副会长吴生林说。

该协会长期关注慰问30户孤寡老人,给他们送去慰问品和关爱。多次举办“百家宴”团圆饭活动,邀请100多位空巢老人、留守儿童、残障居民齐聚一堂,为烧伤患者李雅琪捐款3.66万元,为丁小苹捐款2万元。

吴忠市楼道红管家志愿者开展为民服务活动

协会已累计筹集和发放爱心物资500余吨,在利通区板桥乡巷道村建立爱心超市,将爱心人士捐赠及募集来的衣物、床单、拐杖等用品展挂在超市内,请受助者前来认领。目前共捐赠衣物5万余件,轮椅、拐杖、被子、床单等用品3000余件。坚持长期为生活困难家庭免费提供米、面、油等生活用品,“一对一”志愿帮扶结对106户,“多对一”志愿帮扶结对400余户。

“是他们的善举,是社会的温暖,让我变成更好的我。希望毕业后我也能够像他们一样,尽自己所能帮助有需要的孩子们。”曾被这家协会帮助过的山东大学学生马佳慧说。

作为城市的一张名片,吴忠市志愿服务不断提档升级,通过点单、派单、接单、评单模式,让志愿服务更贴心、更便捷,让志愿服务照耀城乡,让德治滋润人心。

吴忠市在全市各级党组织、社区(村组)、学校、企业和社会组织成立专业化志愿服务队60个,注册志愿者30.5万人、志愿服务队伍2492支,占全市常住人口的22.1%,形成了机关干部带头参与、广大群众积极参与、青少年广泛参与、企业和社会各界主动参与志愿服务的良好格局。

3年前,同心县河西镇艾家湾村杨建勋“零彩礼”嫁女儿的事曾引起广泛关注。端午节前,记者采访了杨建勋和他女儿杨翠英。

“女儿女婿经常来看望我们老两口,买肉、送菜,小两口日子过的好得很。”70岁的老杨脸上洋溢着幸福笑容。

“彩礼只是一种形式,有没有彩礼不是婚姻幸福的关键。两个人相互尊重、相濡以沫,才能有长久的幸福。我觉得两颗心相连,用汗水浇灌的生活更幸福、更甜蜜。”杨翠英说。

同心掬得满庭芳,文明花开满园香。吴忠市通过村民理事会,对红白喜事、陈规陋习等进行有效监督管理;通过道德评议会,对封建迷信、不孝顺父母等不文明行为进行治理;设立善行榜、义举榜等平台,专项治理群众反映强烈的违法失德问题,维护公序良俗。通过持续不断地治理,不良风气少了,好人好事多了,村规民约建立起来了,邻里守望、勤俭节约、厚养薄葬蔚然成风。

同心县移风易俗蔚然成风

一条路径构建还权于民理念

一排排砖瓦房鳞次栉比,一栋栋新居拔地而起,一条条干净的水泥路通到家门口,一片片望不到边的麦田散发着田园清香……6月3日,走进红寺堡区红寺堡镇弘德村,一派繁荣和谐景象。在村部会议室,随手翻开厚厚的台账,村民代表会议记录得清清楚楚,决策事项、讨论过程、表决结果、村监会意见、会议表决照片等内容详尽。

如何治理群众监督难、移民群众融入难、村级事务决策难、惠民政策落实难的移民村“综合症”?

红寺堡区探索村民代表会议制度“55124”村级治理模式,实现了由“为民做主”到“由民做主”、由“制度民主”到“程序民主”的根本转变。构建起工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据的村级事务管理机制,走出了一条还权于民、取信于民、民主决策、化解矛盾的村民自治工作新路子。

红寺堡区红寺堡镇弘德村风景如画

“就是我们家的亲戚来找我,想给他办点好事都不行,村里制度健全,重大事项村民大会说了算,低保这件事情做不了假。虽然亲戚骂了我,但我宁愿挨骂也不能违背原则。”弘德村党支部书记任军说。

自市域社会治理现代化试点工作开展以来,吴忠市全面推行村级小微权力清单、村务公开目录、村民代表推选、村规民约奖惩机制等“微政策”,规范村委会内部决策、执行和监督机制,全力推行村民代表大会“55124”治理模式,完善了基层治理结构,提升了基层治理水平。开展社区“万能章治理专项行动”,清理社区证明事项99项、对外挂牌98项、上墙制度131项,切实减轻基层负担。规范村(社区)公共服务和代办政务服务事项,48项便民事项在村级实现全科办理,1100多个事项可以通过“掌上查”,700个便民事项实现“指尖办”。运用“网格化+积分制”管理模式,开展“积分制+平安家庭”“积分制+六个先锋示范户”等“积分制+N”活动,激发群众自治活力,蹚出一条以“小积分”撬动“大治理”的自治新路径。

红寺堡区柳泉乡红塔村“智慧乡村”治理平台

一块大屏破解社会治理难题

“2021年,盐池县发生刑事案件800余起、行政案件1000余起,利用视频大数据直接或间接协助破获各类案件850起,贡献率达47.2%。街面‘两抢’和盗窃‘两车’案件分别同比下降42.3%、17.1%。”盐池县公安局负责人说。

盐池县以“共享开放、共创共用、集约整合”为理念,将数据思维、互联网与人脸识别等技术全面引入社会治理领域,先后投入2300多万元,打造集现场指挥、分析研判、数据交换等功能为一体的社会治理服务中心。

盐池县“三官一顾问”通过释理说法化解群众矛盾纠纷

特别是在新冠肺炎疫情防控期间,充分利用覆盖县、乡、村三级的可视化指挥系统,对盐池县核酸检测点进行精准化24小时、集“督导、纠错、落实”为一体的监控轮巡,实现全员核酸检测点问题实时反馈,人员精准调度。2022年以来,核查总人数120244人,推送管控12396人,有效确保了新冠肺炎疫情防控期间人员不积聚、不扎堆,核查工作准确无误、高效运转。

吴忠市以科技为支撑,提升“雪亮工程”建设水平,防控感知体系全面织密织牢,基本实现了重点地区、重点路段、重点场所“区域围栏式全覆盖”。推进数据资源整合共享,跨行业、跨部门、跨领域数据共享和资源融合正在推进。以“只跑一次”“一次不跑”为目标,开发建设“易办·吴优”政务服务平台,102件“一件事一次办”事项办结平均时限8个工作日,比改革前缩短12个工作日,以有速度的审批、有温度的服务,打造“群众企业办事无忧,营商环境吴忠更优”的“易办·吴优”政务服务品牌,切实让人民群众共享改革发展成果。

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