市域社会治理现代化试点工作启动以来，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市紧盯防范社会矛盾风险，创新和发展新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾多元化解机制，拓展综治视联网新功能，强力推进“线上调解+司法确认”纠纷化解模式，着力为人民群众铺设便捷、高效的矛盾纠纷化解“快车道”，有力确保了师市矛盾纠纷不上行不外溢稳妥化解在当地。

联动联调，构建矛盾多元解纷机制

健全调解组织。2020年以来，划拨人民调解专项经费2200多万元，健全完善人民调解委员会361个，其中，交通事故、劳动争议、医患纠纷、消费者权益、信访、婚姻家庭纠纷等行业性专业性人民调解委员会6个；选配人民调解员1892人，其中专职人民调解员210人，实现师市、团（镇）、乡、连队（村、社区）调解组织全覆盖，推动各调委会场所、人员、经费、设备、制度“五落实”。

建强专兼职网格员队伍。将师市划分为1548个网格，按“一格一员”要求，由连队“两委”任兼职网格员，在团（镇）、街道社区配备专职网格员502名，落实专项经费3600多万元，保障专职网格员薪酬。形成以专兼职网格员为基层矛盾调解的中坚力量的“人民调解员（网格员）+联户长+民（辅）警”协作配合的多元解纷队伍，成为基层矛盾隐患的“千里眼”、“顺风耳”和“消防员”,筑牢社会矛盾风险的“第一道防线”，确保矛盾风险化早、化小。

构建矛盾联调机制。由师市党委政法委牵头，公安局、司法局、财政局、法院、信访局等联合制定《第一师阿拉尔市大调解工作机制实施意见》《关于加强信访与人民调解对接工作的实施意见》等8项制度，建立由师市党委政法委统筹协调、35个成员部门、19个团（镇）、乡、街道共同参与的人民调解、行政调解、信访调处、司法调解“四调联动”体系，构建“跨领域、多层级、全方位、多元化”大调解工作机制，形成矛盾纠纷联调、突出问题联治、社会风险联控、平安师市联创的工作格局。

自2020年以来，全师市成功化解矛盾纠纷10049件，调解成功率99.2%，涉案金额2.098亿元。2021年，诉讼案件较2020年下降1200余件，从源头上减少了诉讼增量。

线（网）上联动，搭建矛盾多元解纷平台

为做实发挥“五位一体”综治中心的矛盾化解功能，发挥综治视联网覆盖面广、一网多用、实时交互、联动快捷等优势，师市投资3800多万元，建成纵向辐射300余个连队（社区），横向聚合师市机关33个部门的三级综治中心视联网，实现了辖区全域联网，互联互通。

通过拓展应用功能，将综治视联网搭建成集远程信访矛盾调处、远程人民调解、远程司法调解、远程行政调解等多种功能为一体的线（网）上矛盾解纷平台，突破空间、时间“束缚”，打破部门（单位）之间的信息壁垒，实现法官、人民调解员、当事人、涉事主管部门等多方同时在线视频互动，形成“基层排查吹哨－职能部门报道－线上视频解纷”的工作模式，即使最偏远的连队（社区），也可就近解决居民矛盾纠纷和信访问题。

2020年以来，通过综治视联网接待信访群众1000余人，排查、化解合同、邻里、小额债权纠纷案1400余件，诉讼答疑163件、210多人，使当事人服判息诉，极大地便捷了基层群众各类矛盾纠纷诉求的化解。

司法确认，提升矛盾多元解纷效率

建立“调解在先、断案在后”递进式矛盾纠纷化解机制，将矛盾风险力争化解在“前端”，为群众提供“一站式”解纷服务，实现“案结事了人和”。

在各团（镇）、街道办设立17个“法官工作室”，并推行“一连（社区）一法官”制度，指导基层依法调解和“线上”司法确认；3个基层法院与辖区团（镇）、街道、连（社区）调解委员会、行业性调解委员会、公证机关等建立联席会议制度，构建诉、调对接机制，常态化开展委派委托调解。

由司法局常年派驻10名专职人民解调员引导诉讼，分流案件，对自愿调解的当事人由专职人民调解员先行调解，不愿调解的由法官向当事释明法理，实现了案件快慢分道，提高了解纷效率。对有给付内容的案件，法官、人民调解员、当事人、涉事主管部门通过网上远程调解，双方当事人达成调解协议，由调解员引导“线”上申请司法确认，法官依法出具裁定书，赋予调解协议强制执行力，充分彰显线上调解+司法确认“不收费、抗反悔、可执行、减诉累、促和谐、提效率”六大优势，实现便捷服务群众与加强社会治理双赢。

2020年以来，共办理司法确认案件3001件，涉及金额1.5亿余元，为当事人节约诉讼费300余万元，节省办案经费20余万元，节约了司法资源，使员额法官能够集中精力办理疑难复杂案件。畅通了司法便民的“最后一公里”，跑出了社会治理的“加速度”，为师市高质量发展提供了坚强的法治保障。