行贿10万元，一个曾被劳动教养一年的“前科人员”通过操纵换届选举当选村主任，在镇党委书记和当地派出所教导员为首的“保护伞”庇护下，从此开始“呼风唤雨”的涉黑涉恶之旅……

这个人就是雅安市雨城区大兴镇前进村村主任申文健，而所有的旅程，都会画上句号——2019年5月10日，雅安市雨城区人民法院作出一审判决，以被告人申文健犯组织、领导黑社会性质组织罪、非法采矿罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、行贿罪，判处有期徒刑二十五年，剥夺政治权利三年，并处没收个人全部财产，判处其他被告人十七年至四年不等有期徒刑，并处罚金，追缴各被告人违法犯罪所得，上缴国库或退赔被害人。判决宣告后，被告人均不服提出上诉。雅安市中级人民法院于2019年8月27日作出裁定：驳回上诉，维持原判。

庭审现场

庄严的法槌已经落下，而有关本案的几个问号，还需要解开——

为什么是“开篇之作”？

习近平总书记曾强调——“加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。”以“先锋领航·全域提升”基层党建攻坚行动为统领，以软弱涣散基层党组织整顿为抓手，全力推进基层、打基础、固基本，持续提升基层党组织组织力，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证，正是雅安市扫黑除恶专项斗争的一个重点。“申文健等人涉黑案”，也正是雅安市扫黑除恶的“开篇之作”。

此案的办理，当地老百姓拍手称快。2018年，雨城区社会评价满意度指数仅82.83%，列四川省157位，而通过申文健涉黑案件的办理及“打伞破网”，2019年，雨城区社会满意度指数上升为85.27%，列全省120位左右，实现了满意度指数和排位双提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

本案缴获的银行卡

说起本案的线索来源，也非常有趣。据专案组人员透露，系2017年，雅安市委某领导晚间散步，习惯性巡察社区时，发现有工地出现盗挖砂石的现象，遂责令相关人员调查，结果，牵出了“申文健等人涉黑案”。

“保护伞”怎样被打掉？

2013年以来，申文健纠集一批有前科劣迹的人员和社会闲散人员，形成以申文健为组织者、领导者，张开强、朱良锦为积极参加者，杨韬云、施浩、黄大林、王涛、冮雅、江剑、梅良洪为一般参加者的黑社会性质组织，在大兴镇有组织地从事违法犯罪活动。该黑社会性质组织通过高利放贷、非法采挖乌木、非法采矿、寻衅滋事、强拿硬要、敲诈勒索、强迫交易等违法犯罪活动，非法获取经济利益500万余元，并将部分收益用于支持该组织的活动。

如此肆无忌惮，给申文健团伙背后撑腰的除了原大兴镇党委书记严文高，还有哪些“保护伞”？

在被查处之前，大兴派出所原副所长高洋曾主动策划过一起“假投案”，称自己曾受贿3万元……事后接受调查时，高洋承认：事发之前已如惊弓之鸟，被迫学习了《监察法》，自己研究认为这个“缩水”的数额可以避免更大的麻烦。

相形之下，另一“保护伞”、大兴派出所原指导员陈直在接受调查的过程中显得更加镇定，甚至嚣张，因为提前与高洋串供，他曾对调查人员扬言：“清者自清，就算你们拘我6个月也没事，我出来正好过圣诞节！”然而，在铁的证据面前，他最终选择了认罪。在这起案件中，严文高、陈直和高洋分别被判处有期徒刑7年6个月、8年6个月、13年。

天网恢恢，疏而不漏。

基层组织如何筑牢堤坝？

“申文健涉黑案”的导火索，起于一桩敲诈勒索案。几年前，一家公司承包大兴镇的一处房地产打围项目，申文健找上门去，要求以较高价格转包该项工程，自然遭到拒绝。此后，申文健煽动村民上门闹事，致打围工程无法继续，那家公司不得不选择与申文健合作……强揽工程、强迫交易，加上相关的其他线索，办案人员敏锐地发现其中似有组织特征，顺藤摸瓜，“申文健等人涉黑案”由此逐步现形。

大兴镇属于雅安市城市规划区，强揽强要工程、盗挖砂石及乌木、打架斗殴等违法活动此前屡见不鲜，该案被查处之后，随着一批公职人员、村干部、社会人员受到了党纪国法的处理，雅安市雨城区同步开展了恢复大兴镇政治、社会生态的工作。首先是完善落实县级联审机制，出台村党组织书记退出、准入和负面“三张清单”，全覆盖审查村“两委”成员。结果，发现了其他3名与申文健一样具有前科劣迹的人员，并予以调整。通过“入户访”“错时访”“预约访”“定点访”走访群众1600余人次，化解纠纷60余起，有力地铲除了黑恶势力滋生土壤。2018年12月3日，经整顿提升，曾被确定为“软弱涣散党支部”的大兴镇前进村党支部确定转化提升为一般党组织。

受害村民谈感受，右为舒雅彤

“以前我开的店门口，经常有社会闲杂人员携带长砍刀来来往往，天天都提心吊胆。现在家门口的治安秩序好多了，面目一新，我们做生意心里都踏实多了。”家住前进村的村民舒雅彤接受采访时这样说。

截至目前，四川全省共打掉农村涉黑组织46个、涉恶集团和团伙532个，“村霸”问题得到全面整治。（中国长安网贾知若）