推进综治中心规范化建设，本质是化解矛盾、为民服务，特点是集合办公、方便群众，重点是权责清晰、履职到位，根本目的是确保人民群众每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，归根到底，就是要务实、管用。

一：谋定而动，自上而下部署推进

2024年11月，中央政法委会同中央11部门联合出台加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见，就综治中心规范化建设的目标任务、职能定位等内容进行了部署。今年2月，中央政法委出台社会治安综合治理中心规范化建设工作指引，以规范县级综治中心建设为重点，明确了10项具体操作指引。3月，中央政法委在厦门召开现场推进会，提出了有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果“五有”目标和场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”要求，并明确了方法路径。按照中央和市委部署，市委政法委牵头，开展深入广泛调研，充分掌握群众需求和基层工作需要，对全市综治中心规范化建设的目标任务作了整体安排，明确以区级综治中心规范化建设为重点，同步推进街乡镇综治中心规范化建设，聚焦“管事管用”，做强区级综治中心，做实街乡镇综治中心，“一站式”化解矛盾纠纷。确定到今年6月底，市、区两级综治中心实现“五有”目标、基本实现规范化建设，有条件、有基础、任务重的街乡镇综治中心实现“五有”目标；到今年底，所有街乡镇综治中心实现“五有”目标，基本完成规范化建设；到明年，实现市、区、街乡镇三级综治中心规范化。

二：把握关键，推动工作高效执行

推进综治中心规范化建设，我市有很好的基础和优势。早在2019年，各街乡镇均设立了公共安全办公室，实体成立了综合治理中心（网格化管理中心），承担政法综治和社会治理等职能。2020年5月，我市探索成立了三级社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称“矛调中心”），建立了社会矛盾纠纷调处化解综合机制，为推进综治中心建设奠定了良好基础。

一是指导推动各区、各街乡镇充分利用现有资源，合理选址改造升级。各区综治中心加强整体统筹，盘活资源，选择硬件条件好、交通便利的场所进行改造升级，设置引导受理区、多元化解区、会商研判区等功能分区，按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，设置群众接待窗口。各街乡镇依托党群服务中心、司法所、公安派出所、原矛调中心等场地建设，科学设置功能分区，便利群众反映诉求。对标识牌样式、尺寸、悬挂位置进行了规范，供各区参考，各区、各街乡镇综治中心根据场所实际，在醒目位置悬挂了标牌，有条件的制作了门楣标识，做到规范统一，方便群众辨识。

二是统筹推动相关市级部门加大参与支持综治中心规范化建设的力度，配强工作力量。组织市政法单位、信访、住建、人社等17家重点行业主管部门制定参与支持综治中心规范化建设的制度文件、工作措施，选派业务骨干入驻综治中心，代表本单位登记、受理、办理来访群众的矛盾纠纷，落实“派驻干部＋团队入驻”模式，组建入驻团队全量承接综治中心转送交办事项，为派驻人员提供工作指导和专业支撑。

三是推动完善各项制度机制，确保综治中心规范运行。按照我市实施方案，建立健全协调调度、团队入驻、联动联建、吹哨报到等工作机制，由市级层面制定统一运行规则，立足三级综治中心的功能定位，逐级加强对下级指导支撑。各区结合辖区实际，指导街乡镇综治中心整合工作资源、强化机制运行，贯穿矛盾纠纷受理、转办、办理、督办等各环节全流程。街乡镇综治中心重在源头化解，对排查发现、群众上门走访等渠道反映的矛盾纠纷，统一登记受理，组织入驻力量开展调处化解，对重点难点矛盾纠纷，依托“三所联动”“三室联建”，研究制定解决方案，推动问题实质化解。各区综治中心突出实体运行、“一站式”化解，对街乡镇综治中心上报的涉及多部门的疑难复杂矛盾纠纷，提供预约调解、下沉调解，组织全区资源力量跟进解决。市综治中心加强统筹协调，全程盯办处置矛盾纠纷化解进展，组织相关市级部门加强工作指导，为基层提供专业支撑，形成整体工作合力。

四是加强信息化建设，为基层开展工作赋能增效，更好服务群众。按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，研发上线综治中心登记受理系统，实现全市三级综治中心矛盾纠纷统一登记，做到“一案一码”，群众扫描受理单上面的二维码，就可以实时查看事项办理的工作进度。依托登记受理系统，对矛盾纠纷进行分级分类管理，以“平台派单”模式，分类流转导入相应办理程序，规范流转，紧盯办理进度，实现闭环管理，用信息流规范工作流，确保群众诉求解决到位，做到案结事了人和。依托网络云电话，与249名乡镇（街道）政法委员实现“一键通”直联，对突发矛盾风险，直接调度属地政法委员核实情况，及时处置，确保社会大局安全稳定。

五是开展专业培训，提升工作人员业务能力。今年“五一”前后，市委政法委连续举办两期专题培训班，对全市16个区的区委政法委分管副书记和249个乡镇（街道）的政法委员进行全覆盖培训，重点围绕基层关心的“综治中心是什么、干什么、怎么干”等问题进行授课讲解。同时还举办了全市综治中心工作人员信息化系统应用培训，提升工作人员信息化使用能力，进一步发挥信息化为综治中心规范化建设赋能增效的作用。今年6月，召开全市推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会，组织各区、各有关部门和249个街乡镇政法委员到部分区、街乡镇综治中心现场观摩、交流经验、互学互鉴。

三：压茬推进，更好服务广大群众

为确保今年底全部街乡镇综治中心实现“五有”目标，市委政法委按照边建设边运行的思路，采取压茬推进的方式重点推动。日前，我市已建成三批符合“五有”目标的街乡镇综治中心219个，做到了标识规范醒目、场地设置合理，人员力量得到加强、运行机制不断完善、信息化应用积极推进、化解矛盾防范风险功能进一步增强，形成了更加完备的三级综治中心规范化建设体系，汇聚各类解纷资源，更好服务群众。

下一步，市委政法委将进一步抓实规范化建设，推动各区综治中心和符合“五有”目标的街乡镇综治中心按照“五个规范化”要求，进一步提升优化，确保发挥作用，更好服务群众。对暂不符合“五有”目标的街乡镇综治中心加大“一对一”指导力度，逐月压茬推进，帮助基层尽快完成建设。