河北省石家庄市平山县坚持以防范化解基层社会治理难题为突破口，整合部门及调解组织等各类资源，在全省首创社会矛盾纠纷多元化解机制，形成“横向一体、纵向联动、多元高效”的基层治理平山模式。

据悉，平山县提升基础建设，不断完善社会治理平台。创新社会矛盾多元化解机制，筹建了建筑面积3500余平方米的县社会治安综合治理中心，按照“重点部门常驻，一般部门轮驻、涉事部门随驻”的原则，整合政法委、法院、公安、信访、司法及各行业调解组织和重点部门等15个单位158名工作人员集中办公，其他行业部门、专业调解组织及社会组织等力量“轮驻”“随叫随驻”，推动实现“只进一扇门，解纷万家事”。

在平山县社会治安综合治理中心一楼综合接待区，设置有总服务台负责日常信访接待、咨询、分流等。同时，大厅内设立公安、城管、住建、自规、农业农村等9个业务窗口，对涉及本行业的信访问题进行受理、现场办理，建立台账。大厅还设立了法律服务窗口，将律师咨询、法律援助、公证、鉴定引入中心，突出司法服务保障功能，拓宽中心服务功能，为矛盾纠纷化解工作提供全方位服务保障。

各业务窗口实行首接责任制，一般问题现场解决，疑难复杂问题转呈联合接访室，采取“5+2+X”模式综合调处（政法委、法院、公安局、信访局、司法局5个单位+2名专家调解员+责任单位）。同时，发挥行业调解作用，引入金融、婚姻家庭2个行业调解委员会常驻；组建专家调解团队，设立品牌调解室，多元途径推动“事要解决”，提高“线下解决率”。

在不断完善社会治理平台的同时，平山县完善调解机制，构建起社会矛盾统一指挥、分级化解、多元治理的协调联动工作机制。

统一指挥机制，由综治中心主任负责对中心事务统一调度指挥，组织各窗口受理疑难矛盾纠纷的分流交办和指定办理，组织对重大疑难案件的调解以及对重点人员的指令稳控，定期对本区域矛盾纠纷进行分析研判，制定工作计划，协调解决存在问题。

分级预警机制，分级调处机制。根据矛盾纠纷可能造成的社会影响、危害程度、紧急情况、发展态势等因素，将各类矛盾纠纷分为A、B、C三级，实行红、橙、黄三色预警，并根据矛盾纠纷发展情况对级别实行动态调整。实行A、B、C矛盾纠纷县乡村三级化解机制，由责任单位实行“五包一”稳控责任制。

协同联动机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，发生在辖区范围内的矛盾纠纷由属地负责解决。各行业各系统的矛盾纠纷由主管部门负责解决。对跨区域、跨行业的疑难纠纷，及时上报中心，由中心指定责任单位予以解决。对重大复杂矛盾纠纷由中心提级解决。

此外，运用科技信息和大数据手段，完善矛盾纠纷化解渠道，实行“线上线下”两条线办理，提升化解成效。运用“石时调”系统，通过微信小程序，为当事人提供在线反映矛盾纠纷、在线咨询、在线化解等服务，打造矛盾化解“高速路”，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，推动异地纠纷在线调解，实现“一次也不跑”。