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昔日沙尘滚滚的尾矿库如今成了千亩草场,这家法院都做了什么?
时间:2024-06-18 12:26来源:山西长安网责任编辑:闫丁

昔日,尾矿库沙尘滚滚、扬尘漫天,每到风季周边的村民们怨声载道;

如今,这里已变成千亩草场,一眼望不到边的绿,在炎炎夏日吐出清凉的气息,沁人心脾。

短短几年时间,为何会发生天翻地覆的变化?这还得从一起环境污染民事公益诉讼案件说起——



随着电子信息、新能源、陶瓷、医药、冶金、机械等行业的快速发展,市场对氧化铝的需求量日益增长,全球氧化铝市场产量也不断增加。

位于山西忻州的某铝业公司是一家专业生产氧化铝的国有企业。前些年,该企业将在铝土矿提炼氧化铝过程中排出的废弃物赤泥,堆积于原平市上封村的赤泥库。

该赤泥库占地1840亩,总库容约1664.3万m³,大量的赤泥露天堆放,不仅影响了生态环境,还对周边居民的健康产生了威胁。

忻州中院环资庭副庭长张亮介绍,氧化铝生产过程中排放的废渣,具有腐蚀性,大量露天堆积易对大气、地下水造成污染。

“这些赤泥在风季很容易形成扬尘,一刮风,我们就遭了殃。”附近的村民讲道。这期间,忻州市环保局认定赤泥库刮风存在粉尘污染,作出了责令停止违法行为、罚款的行政处罚。

2016年,某环境研究所将该铝业公司诉至忻州中院,请求判令对赤泥库危害性进行确认,并进行赤泥库封场或采取其他措施消除其对周边环境的危害和危险。

案件审理过程中,铝业公司、环境研究所达成了以“不闭库”为前提的和解协议。

张亮介绍,企业虽然采取了抑制扬尘、防渗滤液渗漏等措施,但赤泥库不封场,将可能对当地生态环境持续造成破坏,村民面临的风季扬尘、地下水是否安全的顾虑仍未消除。

因此,简单以“不闭库”为前提的和解协议并不是最优解,不能真正实现案结事了,忻州中院对该协议不予确认。

“这个案子中,推动双方达成有利于实质性化解问题的调解协议才是最佳选择,那就是引导双方以消除生态环境风险为目的达成调解协议。”忻州中院环资庭庭长连林梅介绍。

综合考量赤泥库规模、现有防尘措施、危险程度等因素,合议庭认为首先要明晰几个专业技术问题,为事实认定以及双方调解提供更加专业、科学的依据。


赤泥库中的赤泥是否为危险废物?该库的现状是否存在环境安全问题?是否需要采取闭库措施?


带着问题,省高院、忻州中院启动司法审判与行政执法协调工作机制,向环保部门进行函询,一一得到了确切答复。

同时,对于群众反映的赤泥库是否污染水源的顾虑,忻州中院从水利部门调取相关水质数据,证明此案并未涉及地下水污染。法官们通过摆事实、讲证据,打消了群众疑虑。

在省高院指导下,忻州中院开展了10余次现场勘察,2次引入技术专家对赤泥库封场进行论证,多次前往水利、环保等部门了解情况,组织双方当事人进行了数轮调解,促使双方对闭库达成了共识。


2018年,在忻州中院主持下,铝业公司、环境研究所达成了调解协议。协议确定,铝业公司在5年内完成赤泥库封场。同时,明确了封场期间采取的环境污染防范措施、不能封场时的替代方案及执行恢复效果评估等内容。

忻州中院经公告和审查认为,该调解协议符合法律规定和保护社会公共利益要求,依法出具了调解书予以确认。

然而,在调解书履行过程中,更多的问题接踵而至:

赤泥排渗施工方案无先例可循;

赤泥尾矿封场工程是技术难题;

……

忻州中院坚持问题导向,实地调研,多次听取赤泥库生态修复治理工作进展情况,与铝业公司共同研究修复治理赤泥库方案。


从制定项目可行性研究报告,到考察排渗方案;

从完成初期排渗试验,到开展地勘和坝体稳定性分析;

从持续优化项目可研报告,到通过第三方评审;

从取得项目《安全设施设计审查意见书》,到项目竣工并通过安全验收。

五年来,忻州中院定期回访、持续跟进、督促指导。铝业公司以高度的自觉,主动履行社会责任,将项目闭库列为集团公司重点工作,积极推进:

大量排渗实验,3次地勘、3版可研报告、2版安全设施设计;

总投资1.3亿余元,完成赤泥处理及灰渣找坡197万m³,铺设防渗膜85.5万㎡,新建排水系统4套、覆土38万m³……

艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。2023年11月,赤泥库封场项目竣工验收,调解书确定的内容全部履行完毕。

今年4月份天气回暖后,铝业公司完成了85.5万㎡全库区绿化施工,在尾矿库进行全面覆草。

如今,远远望去,草籽破土而出,一片一片绿波荡漾,茵茵绿草以纤细柔韧的朝气蓬勃,挥别赤泥库曾经的荒凉,用淡淡的青草香抚慰着这片土地的伤感,为周边居民打造了一道芊芊翠绿、阵阵碧浪的靓丽风景线。

老百姓的幸福感来自哪里?就来自良好的生活环境!


“全部覆绿只是赤泥库生态治理的第一步。”铝业公司相关负责同志介绍,企业将利用闭库后的土地资源开发太阳能、风能、储能等清洁再生能源项目,产生电能用于企业继续生产,形成一个良性循环。

昔日沙尘滚滚的尾矿库,变成了集生态修复、土地再利用、新能源开发的千亩草场!

这是一次践行“恢复性司法理念+综合化社会治理”的法治实践!

忻州中院完整准确全面贯彻新发展理念,协同服务创新发展战略,推进降碳、减污、扩绿、增长,做实了司法参与生态环境治理体系和治理能力现代化,增强人民群众获得感和幸福感的“后半篇文章”,实现了双赢多赢共赢的效果。


如何找准统筹环境高水平保护与经济高质量发展的平衡点?

必须正确处理好环境与民生、保护和发展、治理和修复、全局和局部、当前和长远这几个重大关系问题!

省高院环资庭庭长卜文礼介绍,忻州中院秉持综合治理、系统治理、源头治理,自觉践行生态优先、绿色发展理念,不仅促使当事人达成赤泥库封场调解协议,协助企业攻克技术难题,高标准完成了赤泥尾矿库封场工程。

而且,积极引导企业调整优化产业布局,革新升级环保技术和生产结构,打造绿色发展产业集群,将生态包袱转化成高科技、高效能、高质量的新质生产力。

绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。

笔者了解到,接下来,铝业公司将积极探索“生态恢复+风光发电+农牧产业”的协同发展模式,倾力打造业内赤泥库管理的绿色标杆,不断用生态“含绿量”提升发展“含金量”,助力地方经济社会实现可持续高质量发展。

六月赤泥库,芳草碧连天,一幅产能转型、新能源开发、生态示范的高质量发展画卷正在这里徐徐展开!



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