在山西省临汾市安泽县唐城镇，一场基层社会治理的探索正纵深推进。这里企业密、项目多、企地交往频繁，唐城镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托唐城人民法庭建起镇级综治中心，把法庭、司法所、派出所工作人员以及网格员等多方治理力量拧成一股绳，打出“法护营商、源头解纷”的特色牌，让群众诉求“一站受办”、风险隐患前端阻断、矛盾纠纷多元化解，法治的触角一步步扎进乡土深处。

因地制宜全流程服务

唐城镇社会治安综合治理中心功能分区清晰规范，设置综治接待大厅、多元化解区、法律服务区、指挥调度区，配套诉调对接、心理咨询等功能室。

独具特色的是，中心直接“落户”唐城法庭。法庭本就贴近基层、熟悉民情，如今又与综治中心功能深度融合——受理引导、多元调解、法律服务前置于法庭，让审判场所变身治理前沿。通过常驻、轮驻、随驻等方式，10余个部门、20多名工作人员汇集于此，搭起“一站式”解纷平台。群众不用多头跑、反复跑，进一扇门，就能享受全流程服务。

结合现有办公条件，综治中心采取“分区设置、一体运行”的方式提升矛盾化解质效——调解功能借力法庭，指挥调度和心理服务设在镇政府，各区域统一受理、统一研判、统一流转、统一归档，分工明晰、衔接顺畅，司法资源和法治服务真正沉到了一线。

闭环解纷矛盾不上交

因为与法庭深度融合，综治中心构建起“源头预防—诉前调解—司法确认—速裁兜底”的完整链条。

一般矛盾，由村级组织、网格员、人民调解员就地化解，力求“小事不出村”；复杂纠纷，综治中心“吹哨”，法庭、司法所、派出所和相关站所联合“报到”，会商联调，力保“大事不出镇”；法律关系复杂、调解风险高或联调未果的，则启动诉调分流——调解成功则引导司法确认，赋予强制执行力，调解不成，即进入诉讼绿色通道，不让矛盾久拖不决。

今年4月，因国道修建，村民王某需迁祖坟。他与郭某口头约定，郭某转让三分地作王某家坟地，后因占地范围和树木损坏产生争执，村干部4次调解未果，王某起诉至法院。立案后，综治中心迅速召集相关部门会商，司法所工作人员疏导情绪、法官讲法明责、村干部用乡情化解隔阂，三方合力，最终在开庭前促成和解，郭某当场履行约定。案子没开庭，纠纷已了结，既省了诉讼成本，又暖了邻里关系。

今年以来，唐城镇累计排查矛盾纠纷57件，成功化解56件，化解率达98.2%。

源头盯防事事有跟进

唐城镇企业多、项目多、运输车辆多，涉企涉项目纠纷是治理重点。综治中心将涉企服务单列，由法官、司法行政人员和调解员组成专班，为企业提供法律咨询、风险提示、纠纷调解和政策宣传服务，取得了明显成效。

去年6月，永鑫铁路专用线通车，途经固县村野虎沟组，列车频繁通行带来的噪声、振动、粉尘问题，影响了周边12户村民。镇党委、政府立即安排综治中心牵头，司法所、法庭组成专项组，实地检查、入户走访。司法所通过耐心调解，疏导群众情绪；法庭做好释法明理工作；综治中心多次对接企业，反复沟通协商，推动企业委托第三方机构开展噪声检测，一户一户登记摸排需求，最终敲定了为所有受影响村民统一安装隔音门窗的整改方案，成功化解了群众的烦心事。在一件件涉企纠纷中，唐城镇综治中心始终坚持“群众合法权益”与“企业正常生产”双向并重，依托多部门联动机制依法规范开展调处工作，既护了民生，也稳了发展。

与此同时，综治中心因地制宜，全面激发网格效能。全镇29个基础网格、178个微网格，网格员和微网格员发挥人熟、地熟、情况熟的优势进企入户，常态化收集信息、排查矛盾、宣传政策。

今年以来，网格员上报信息3000余条。综治中心对这些问题及时汇总、分类研判、分流交办，形成“网格发现—中心汇总—分析研判—分类交办—跟踪反馈”的闭环。截至目前，综治中心已梳理风险隐患23个，针对汛期安全、企业生产、项目建设等发出预警提示9次。

自运行以来，唐城镇综治中心推行的“一个平台统揽、四支队伍联动、五心调解贯穿、五大特色赋能”工作法，贯穿每一项举措，也为群众带来“件件有人管、事事有跟进”的踏实与温暖。唐城镇的探索，正一笔一划地为基层善治描画着可复制、可借鉴、可推广的生动图景。

来源：山西政法微信公众号