“最高人民法院确定的18项审判质量管理指标全部进入或优于合理区间，指标达标率100%……”一组数据，凸显出今年内蒙古法院整体工作成效。

全区有123家法院，是如何实现提档进位的？

——坚持大抓基层。

答案就在这六个字里。

审判工作质效好不好，关键看基层工作。时针拨回2024年年初，全国高级法院院长会议指出，要始终把基层法院工作情况作为上级法院特别是高级法院、最高法院工作的一面镜子，始终把基础工作抓在手里、做在平时，以扎扎实实的基层基础确保审判工作现代化行稳致远。

从腾格里沙漠，到河套平原，再到大兴安岭。一叶知秋，把目光对准内蒙古不同地域的三家基层法院，抓实“公正与效率”的答卷跃然纸上。

聚力：锚定审判质效，推动规范高效

“今年以来，海勃湾区人民法院院庭长阅核案件2959件，常态化召开法官会议120次，讨论案件436个，上诉率较年初下降40.96%，终本案件合格率保持100%……”在前不久海勃湾区人民法院召开的数据会商会上，一组数据让干警士气大涨。

今年以前，乌海市海勃湾区人民法院矛盾纠纷前端化解工作推进不畅，审执案件质效不高，考核指标长期落后……不到一年时间，他们是如何逆风翻盘的？

一些指标表面上看反映的是质效数据高低的问题，其实内在的是司法理念、工作机制、审判能力、队伍作风、资源配置的问题。内蒙古有109个基层法院，基础不同，发展水平也不同。跟海勃湾区人民法院类似，阿尔山市人民法院和磴口县人民法院的上述问题同样突出。而这些问题，在全区一些基层法院也普遍存在。

调查研究是破解难题的“金钥匙”。为了更好地帮助问题突出的基层法院解决困难，今年以来，内蒙古高院党组书记、院长杨宗仁往每家法院走了两次，高院相关院领导先后实地调研15次，具体帮扶部门进行点对点指导20次。结合调研中发现的具体问题，基层法院建立了“一院一档”“1+1”等工作机制，共查摆5个方面55个具体问题，提出针对性措施185项，工作责任细化分解、落实到具体部门，推动形成上下联动、齐抓共管的工作合力。

与此同时，为了更好地帮助基层法院强化自身建设，今年以来，最高法院咨询委员会第六调研组深入基层法院调研指导，老领导们结合深厚的法院工作经验，提出了宝贵的工作意见。最高法院对口帮扶的执行局、知识产权法庭、新闻局分别到各自帮扶的基层法院进行实地调研，在业务指导、教育培训等方面给予了大力支持。

一分部署，九分落实。

“要充分利用案例库和法答网融合优势作用，深入研究工作规律和方法，严把案件质量关细节关。”在阿尔山市人民法院前不久召开的数据会商会上，参会人员充分交换着意见。针对以往存在的案件审理周期较长、内部管理不够规范等问题，阿尔山市人民法院通过完善审判管理机制，均衡资源配置，运用“穿透式审判管理思维”，健全“立审执一体化”机制，确保审执质效稳步提升。

“我们制定完善了案件阅核、判后答疑、上诉案件移送流程节点把控等实施细则，各项工作确实落得更实了。”前不久，最高法院讲师团在内蒙古巡回授课期间，详细了解3家法院的具体情况，交谈中，磴口县人民法院相关负责人有底气地说道。

事实证明，全面贯彻现代化审判理念，确实是带动工作整体提升的一把“利剑”。最新数据显示，在最高法院审判质量管理指标体系设有合理区间的10项指标中，3家法院的达标率均达到100%，多项优于合理区间。

破局：以管人为根本，内挖动力

“作为北方的旅游城市，我们这地方经济结构组成单一，基础设施建设不完善，教育、医疗水平较为落后，尤其是近年来人口流失严重，对我们来说，想留住人比等雪化还难。”谈到阿尔山法院的老问题，阿尔山市人民法院代院长李杨叹了口气。

不过，前几天执行法官东雪跟他反应的情况，让他紧锁的眉头渐渐舒展开来。

东雪入额时间短，碰到一些新问题时会不知所措，在得到上级法院法官的指导后，心里踏实了不少。让东雪感到踏实的好法子，是兴安盟中院出台的“师徒结对·青蓝传承”实施方案——中院与阿尔山市人民法院11对法官、16对法官助理结成“一对一”师徒关系，导师除了通过庭审观摩指导、检查办案质量、解答疑难问题等进行点对点指导外，还经常提示东雪，遇到疑难案件时，可以“求助”法答网。

抓基层要对路。

功以才成，业由才广。与阿尔山市人民法院相差无几，磴口县人民法院和海勃湾区人民法院在发展过程中同样因为一个原因感到动力不足——队伍建设存在短板。

“强化组织领导，以‘关键少数’带动‘绝大多数’。”杨宗仁院长在基层法院调研时，明确了切实可行的工作要求。

“我们坚决破除论资排辈、平衡照顾的老观念，适时起用年轻干部，切实以工作实际需要为中心点，综合考量班子成员的年龄、性别、专业、任职经历和个人意愿等情况，进行科学合理的分工调整，确保人尽其才、才尽其用。”被问到如何让“关键少数”发挥“关键作用”，磴口县人民法院代院长李明虎滔滔不绝。

李明虎，就是磴口县人民法院今年新调整到位的党组书记、代院长。

内蒙古高院在领导班子选配、干部培养锻炼、人才支持等方面持续加大对基层院的政策倾斜和支持力度。基层法院所属地方党委主要领导通过召开常委会、书记专题会、现场办公会等方式，协调调动各方资源，及时选配领导干部、统筹推动干警职务职级晋升，打开了基层法院工作的整体格局。

“今年以来，经过调整和选拔，我们的领导班子平均年龄降低5岁，环节干部平均年龄降低3岁。”海勃湾区人民法院政治部主任李美萱说道，“同时，我们还打造了‘海法英姿’青年干警文化品牌，通过丰富青年干警文化生活，激发创新创造活力。干部队伍专业化、年轻化之后，‘关键少数’的战斗力明显增强了。”

奋进：加厚“底子”，激发内生动力

欲筑室者，先治其基。

基础设施薄弱、经费保障不足，是制约基层法院发展的主要客观原因。

“为了改善我们的办公条件，自治区财政已经追加了247万元，区委支持的1900余万元也即将拨付到位。”海勃湾区人民法院相关负责人说道，“执行局的办公场所已经更新改造完成了，现在干警们都已经入驻办公了。这离不开区委出资2400多万鼎力支持。”

新建2间互联网法庭、1间通达海融合法庭，更换国产化电脑206台，实现法院专网国产化电脑全覆盖，配齐执法执勤装备，引入数字化绩效考核大数据平台，建立“人工+智能”绩效考核机制。在硬件软件上齐下功夫，海勃湾法院办公条件焕然一新。

内蒙古高院将问题突出的基层法院纳入全区法院基础设施建设和信息化项目申请资金优先保障范畴，积极协调自治区相关部门提高他们的基础建设保障水平。

为阿尔山市人民法院争取拨付200万元，新增诉讼服务中心及两个审判庭，将天池镇、伊尔施地区案件进行分流，缓解院内导诉、立案及审判场所压力。

为磴口县人民法院争取追加办案业务费90万元，对口帮扶筹措大型打印整理一体机、高速扫描仪、笔记本电脑等设备28台。该院诉讼服务中心进行了整体改造，新增3辆执法执勤用车，下一步，又将有5个融合法庭投入使用。

一系列实实在在的支持，让基层法院“底子”不断加厚。

一步一个脚印，步步见证改变。党的二十届三中全会指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。“基层法院身处解决矛盾纠纷的第一线，位于密切联系人民群众的最前沿。”海勃湾区人民法院相关负责人干劲十足，“我们每个人都拧着一股劲儿，就是要做实为大局服务、为人民司法。”