近年来，内蒙古自治区法学会全面贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，紧扣新时代“枫桥经验”实践要求，扎实推进全区法学会基层服务站点入驻各级综治中心，在全国率先实现县乡两级入驻“全覆盖”。通过整合资源、创新机制、深耕实战，推动法治力量深度融入基层治理全链条，走出一条“综治搭台、站点唱戏、多元联动、精准赋能”的基层法治实践新路径，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障，建设更高水平的平安内蒙古、法治内蒙古贡献积极力量。

精心规划

构建全域覆盖、法治嵌入的站点服务体系

法学会基层服务站点是坚持和发展新时代“枫桥经验”、助力把矛盾纠纷化解在基层的重要平台，是密切联系群众、更好满足群众日益增长的法律服务需求的重要阵地。自治区法学会深入贯彻落实中央文件精神和部署要求，把基层服务站点入驻综治中心作为夯实基层法治根基、提升社会治理效能的重点工程，推动纳入《全区政法工作要点》与平安内蒙古、法治内蒙古建设总体布局，锚定服务基层、服务群众、服务治理核心主线，推动全区法学会基层服务站点入驻综治中心1144个。其中，盟市级8个，旗县级103个，乡镇（街道）级1033个。

创新模式

打造功能优化、运行高效的工作运行机制

实现全面入驻是“起点”，规范高效运行是发挥效能的关键。为推动基层服务站点实质性参与综治中心工作，2025年7月，研究制定了《内蒙古自治区法学会基层服务站点入驻综治中心工作指引》，明确站点建设、主要任务和队伍建设规范，确保站点有常设工作人员、有必备办公场所、有明确职责任务、有规范运作程序、有严格考核评估。在自治区法学会引领下，全区各地法学会立足地域实际，不断创新工作机制。

呼和浩特市制定了《法学会基层服务站点入驻综治中心工作规则》，实现用制度管人、按规范办事。

呼伦贝尔市建立“235”闭环工作机制，依托综治中心平台，搭建“两个平台、三方联动、五步闭环”工作体系，全面推行“综治中心+法学咨询专家+属事部门”联动模式，实施“案件受理、会商研讨、全程跟踪、及时反馈、评估问效”五步闭环工作法，确保专业力量精准对接、化解工作落地见效。

通辽市提炼出“3321”工作模式，紧扣法律咨询、矛盾调解、法治宣传3项核心任务，规范群众“点单”、中心“派单”、专家“接单”3步服务流程，打通线上线下2种服务渠道，坚守“把维护群众合法权益作为出发点和落脚点”的根本目标，实现诉求响应快、服务对接准、问题解决实。

兴安盟推行“双引双认”工作法，以“吸引来、引导好、提升认知、收获认可”为抓手，分层分流处置矛盾纠纷，打通服务“最后一公里”。

立足实践

发挥破解难题、服务群众的重要智库作用

综治中心是基层治理的“中枢神经”，如何找准融入综治中心工作的结合点、着力点，在参与社会治安综合治理、化解矛盾纠纷和维护社会稳定中切实发挥作用，实现从“建得好”向“用得活”转变，是驻综治中心基层服务站点永恒的课题。

坚持同题共答，共建矛盾化解“终点站”。内蒙古是边疆民族地区，矛盾纠纷呈现出类型多样、地域性强、涉农涉牧等特点。基层服务站点作为综治中心参与化解矛盾纠纷的重要力量，立足桥梁纽带职能，推动专业力量下沉，构建分层分类化解体系，实现简单矛盾“分流分办”、一般矛盾“合处合办”、复杂矛盾“专业联办”、疑难矛盾“领导盯办”。针对物业纠纷等高频民生领域矛盾，驻站专家在化解争议的同时，对类案进行梳理总结，形成类案法律处理建议，达到“处理一案、规范一片”的辐射效应。2025年以来，全区入驻站点参与化解矛盾纠纷3万余件，在实现“一扇门受理、一揽子调处、全链条解决”中发挥了重要作用。在温都尔勒图镇扎哈道兰嘎查，3户牧民因长期遗留的草场边界划分、历史确权问题产生矛盾，阿左旗站点专家联合嘎查“两委”、综治网格员实地踏勘、查阅档案，厘清权属依据与矛盾焦点，通过4轮调解促成一致边界协议，彻底化解邻里心结，有力维护牧区和谐稳定，以“小调解”筑牢“大平安”。

聚焦法治需求，做好法律服务“前哨站”。“现在街坊邻居都知道，有个矛盾纠纷、需要法律上的答疑解惑和援助的，来这就能找到解决方案。”综治中心站点服务窗口前的一位群众说到。建好用好基层服务站点，是法学会密切联系群众、主动服务群众的重要途径和最直接的载体。通过在综治中心设置法律服务窗口，依托综治和网格化信息系统，结合“大走访、大排查、大化解”专项行动，以大厅“坐诊”+线上“接诊”+线下“巡诊”的模式，捕捉基层群众法治需求，变“被动等需求”为“主动送服务”，2025年以来，全区驻综治中心法律服务站为群众提供法律咨询服务10.9万余人次。围绕优化法治化营商环境，深入园区、企业开展“法治体检”552次，为854家企业提供政策解读、合同审查、法律风险评估等服务，持续深化助企纾困。针对老年人、残疾人、农民工等特殊群体开展法律关怀服务，提供免费法律援助。组建“法治服务队”深入牧区、农区、社区，通过“草原流动走访”“敲门唠嗑”“板凳议事”等特色方式，把更多优质、便捷、高效的法律服务送到群众身边。在呼和浩特市新城区某街道“老旧小区加装电梯”项目中，驻点法律工作者提前介入，针对居民关心的采光、噪音、费用分摊等焦点问题，提供法律意见，协助拟定《加装电梯权利义务协议》，保障了惠民工程顺利实施，200余户居民从中受益。

服务基层群众，打造法治宣传“主阵地”。基层服务站点充分发挥法治宣传重要阵地作用，依托综治中心功能区，设立法治宣传展厅、模拟法庭、法治教育基地等阵地，结合法学会“双百”、“基层行”品牌普法活动，开展“普法七进”，以普法讲堂、案例解读、法治沙龙、现场咨询等形式开展普法宣传。聚焦妇女儿童权益保护、草原生态保护等重点领域，开展精准普法。结合农牧民生产生活实际，开展土地承包、草原确权、农资打假等普法活动，提升农牧民依法维权能力。组建“石榴籽”志愿服务队，广泛宣传党的民族政策和法律法规，团结引领各族群众铸牢中华民族共同体意识。利用新媒体平台推送法律知识、典型案例，制作“春蕾保护行动”等系列普法短剧，实现普法活动“线上线下相融合、精准滴灌全覆盖”。2025年以来，全区共开展各类法治宣传活动1.09万场次，普法受众326万余人次，推动法治观念深入人心。

发挥专业优势，当好服务决策“智囊团”。法学咨询专家是法学会的重要智力资源，在参与重大决策、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解，开展法治实践课题研究，参与研判当地基层社会矛盾纠纷预防化解工作形势等方面具有突出优势。目前，全区共有法学咨询专家2012名，法学会会员19238名，为社会治理实践和法治建设提供重要人才支撑。2025年以来，共参与化解“四个重大”案件1282件。2025年9月，鄂尔多斯市综治中心接到一起涉诉信访案件，经市中级人民法院再审后信访人对判决结果仍表不服，长期信访，矛盾激化。为进一步明确案件事实，鄂尔多斯市法学会接到中心“派单”后，商请自治区法学会给予专家支援。自治区法学会根据案件类型，甄选民事领域自治区级法律咨询专家组建案件评查小组，梳理案件事实，研判争议焦点，研究分析法律适用问题，形成法律意见书，为司法审判提供第三方意见。

打造品牌

形成特色鲜明、百花齐放的基层解纷格局

在统一的解纷机制框架下，全区各地还结合地域特点与民族特色，培育出一批接地气、有实效的解纷服务品牌，让基层更具温度和活力。

锡林郭勒盟针对地广人稀、服务半径大的牧区特点，创新打造“综治乌日特”（蒙语意为“驿站”），建立流动工作模式，牧民的蒙古包扎在哪里，基层服务站点队伍便去到哪里，将法律服务送至牧区最深处。

赤峰市建立欠薪纠纷快速处置机制，针对农民工拖欠工资多次讨要未果的矛盾纠纷，驻站专家深度剖析《保障农民工工资支付条例》，联动人社、信访部门约谈用工方，压实用工方支付责任，24小时内快速促成支付协议，用法律权威守护劳动者的合法权益。

包头市结合民族地区、农村基层、城市社区等不同区域特点，打造蒙汉双语调解、农村一线踏勘、家事纠纷法理情融合等特色服务模式，精准对接基层法治服务需求，让法治服务更接地气、更贴民心。

呼和浩特市赛罕区打造“三站两中心”治理品牌，人大代表、政协委员、法学会法学咨询专家协同参与复杂案件调解，人大代表从权力监督与民意沟通的视角切入，政协委员立足本职行业提出具体意见，法学咨询专家以第三方视角，抽丝剥茧理清双方权责，提出专业严谨的法律意见。

乌海市海南区推行“法学咨询专家+吐槽大会”，社区收到“吐槽”后立即报告综治中心，中心派单、站点接单，驻站专家联合有关部门及时开展邻里纠纷、家事纠纷、物业纠纷调解，合力促成和解，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。

满洲里、二连浩特市立足口岸优势，建立法学会涉外法律服务站点，组建涉外法律服务专家组，联合市场监督管理局等部门，有效化解跨境货物运输等贸易纠纷。2025年以来，成功化解涉外矛盾纠纷46起，群众满意度100%，为更好服务国家向北开放战略提供法治保障。