走进吉林省松原市乾安县盛达小区，映入眼帘的是一幅清风习习、宁静祥和、安居乐业的画卷。

2023年5月份以来，乾安县公安局荣业派出所紧紧抓住党建引领“警地融合”“警民融合”工作，坚决贯彻落实派出所办理刑事案件负面清单，全面回归主防职责。回归后的派出所向“融合”要警力、要资源、要质效，全力打造充满活力、和谐有序的善治小区，以小区平安推进社区平安，形成共建共治共享的社区治理格局。

2023年，荣业派出所辖区94个小区中“零发案”小区83个，占比86.5%，派出所被省公安厅荣记集体二等功。

重点巡+常态巡，擦亮辖区平安底色

“警灯常亮、警察常见、警车常转”。这是乾安县街头随处可见的“枫警”。

荣业派出所辖区面积大，几乎占乾安县主城区的一半，人口3万余，外来人口4000多，党政机关、学校、商圈、娱乐广场皆汇聚于此。

如何让这里不发案或少发案？

派出所的思路很清晰：巡好线、守住片。

“线”就是纵横交错的街路。

派出所成立了由社区民警、网格警和治安积极分子总计45人组成的3支社区警务团队。团队在社区民警带领下，采取车巡为主、步巡为辅、叠加巡逻的方式，持续加大重点部位和人口密集场所、繁华商圈、夜市摊点、娱乐广场及易发案区域的巡逻频次和密度，震慑违法犯罪，全力挤压街面发案空间，不断增强社会安全韧性。“警地融合”工作开展以来，荣业派出所通过开展街面巡逻，发案率下降34.9%，达到了以巡强防的目的。

“片”就是76个居民住宅小区。

搭建“脚尖巡＋指尖巡”双层“巡防网”。组建以物业保安人员为主体的巡逻队36支，以退休老干部、老党员为主体的“夕阳红”义务巡逻队29支，充分发挥“就近、地熟、知情”的优势，在社区民警、网格警指导下开展不间断巡逻防范，有效震慑违法犯罪分子。组建物业群、居民群265个，群内发布警情信息1687条，下达巡逻指令697次。

充分发挥32个业主自治小区老住户多、彼此熟悉的优势，广泛开展十户联防、邻里守望，加强外来人员和车辆管控。一年来，居民小区整体发案率较去年同期下降了49.3%。

全量排查+能调尽调，提升辖区和谐指数

“一年来，荣业派出所辖区刑事案件发案率下降了37.5%。每天接警十几个，基本都是纠纷类警情，还有一些重复警情，‘鸡毛蒜皮’的小事，处置不当就是‘满地鸡毛’。”荣业派出所所长蔡向超介绍。

从“坐堂接诊”到“上门问诊”。荣业派出所将入户走访作为发现矛盾纠纷的重要途径，打造了包括7名民警、17名专职辅警、26名“网格警”、50名民兵以及数十名治安志愿者在内的“大团队”，集中多元力量开展“清仓见底”式走访排查。“进得了门、说得上话、交得上心”，通过走访，派出所直接排查各类矛盾纠纷，当场化解，及时把问题解决在萌芽。

从“民警自调”到“警民联调”。“警地融合”给“警民联调”提供了绝佳契机，终结了派出所民警唱“独角戏”的历史。他们以社区“五老”为主体，整合辖区法律工作者、单元长、楼栋长164人纳入调解队伍，根据不同类型的矛盾纠纷“问诊把脉”，努力找出纠纷双方的矛盾焦点，汇聚各方力量合力推动纠纷化解。蔡向超介绍，这支调处大军就像一张张“过滤网”，“警地融合”工作开展以来，65%以上的一般性矛盾纠纷被消化在小区，做到矛盾不上交、服务不缺位。

从“简单处置”到“内外兼治”。荣业派出所全体民警在办理每一起治安案件时，都依靠“勤动脑、多动腿、善动嘴”的方式解开当事人的“心结”，治愈他们的心灵“疮疤”，教会他们管好自己的情绪，帮助他们完善人格，更好地投入到学习、工作和生活中去，为共建和谐社会、法治社会不断贡献公安力量。

治安案件“能调尽调”的理念已经在全所民警的心中扎下深根，全所治安案件调解率超过90%，取得了良好的法律效果和社会效果。

为防止矛盾纠纷产生“潮汐效应”，派出所制定了矛盾纠纷闭环工作清单，对易引起矛盾激化的纠纷定期开展动态跟踪回访，确认无再发风险后方可销号，有效提升化解质效。

联合检查+规范运作，打造辖区善治品牌

疏“堵点”，从“单指发力”到“握指成拳”。针对辖区“九小场所”数量大、种类杂，公安机关力量单一、专业性不强等问题，荣业派出所联合街道（乡镇）、应急、市场监管、综合执法、教育、住建等部门，对辖区包括“九小场所”在内的各类生产经营场所火灾隐患开展“清仓见底”式排查整治。通过联勤联动，打破部门壁垒，实现优势互补，大大提升了消防管理工作整体效能，助力更加和谐有序的执法环境和营商环境，彻底打通了基层治理“最后一公里”。

检查中，针对发现的29家商户二楼牌匾遮挡住窗户这个令人头疼的整改“钉子户”，公安、应急、综合执法等多部门合力攻坚，最终将隐患全部清除。

解“卡点”，从“门外汉”到“行家里手”。工作中，荣业派出所不断总结工作经验，创新工作方法，将工业标准化思路运用到消防管理工作中，总结摸索出“九小场所”消防安全“一套制度、一套模板、一套责任体系、一套检查流程”的“四个一”管理模式，为“九小场所”消防管理立下“参照物”、画好“坐标轴”。“四个一”管理模式受到上级机关充分肯定，正在全市、全省迅速推开，惠及千家万户。

他们对“九小场所”实施层级化管理，辅之以“1+3”交叉互检模式（一次初检、三次交叉“回头看”），不断提升消防管理效能。

除“盲点”，从“蜻蜓点水”到“深耕善治”。荣业派出所与街道、各小区物业、社区居委会、业委会建立“2+3”联动联通长效运行机制，对小区建筑内共用走道、楼梯间、安全出口等火灾防控薄弱部位开展常态化消防安全排查，及时清除违规堆放的可燃物、违规停放电动车或充电的电动车、楼道里堆放杂物以及堵塞小区消防通道的车辆，全力确保小区公共安全。协调物业重新划设停车位358个，居民停车难、停车乱、消防通道被挤占等老大难问题得到有效缓解。

一年来，辖区“九小场所”火灾隐患实现了被动防、主动防到源头防“三级跳”，火灾事故一直保持“零发生”。

“滴灌式”宣传+“沉浸式”引导，筑牢辖区法治根基

上门交流“点对点”。荣业派出所组织民辅警、网格警和治安积极分子持续开展“警察在身边，普法零距离”宣讲活动，为辖区居民送去一场场家门口的“法律盛宴”，实现了“户户得到走访、人人受到提醒”的效果。他们改变了以往“一张传单打通关”的现象，开展差异化宣传，锚定靶心“精准投”，动员外卖员、快递员、出租车司机、银行、企业等重点行业从业人员以及平安志愿者加入“反诈”阵营，组建反诈宣传志愿小分队，将反诈知识渗透到群众生活的方方面面。

线上提醒“键对键”。开展社区民警“进群亮身份”活动，组建警民微信群265个、QQ群110个，将“警民联系群”作为社区警务日常工作新阵地。同时，借助微信公众号、微博、抖音等新媒体平台解说典型案例，反电诈宣传中，社区民警每天将近期发案情况公开，以群众喜闻乐见的方式不定时发送温馨提示以及防诈小技巧，推行精准提醒和靶向预防，深受群众喜爱。

定点引导“面对面”。在县城中心商圈、健身广场、夜市排档、公交主要线路等热点部位打造5个宣传“摊位”、2个“网红打卡点”，定期集中开展场景式、互动式、体验式宣传，不断提升影响力。针对农村地区，他们携手街道精心编创群众喜闻乐见的案例视频、情景短剧等法治宣传文艺作品，通过“乡村文艺大舞台”等活动载体，将法律知识送到田间地头，提高村民对法律法规的认知和理解，引导大家通过合法途径解决民事纠纷。

这种“广覆盖”“全渗透”“常态化”“精准投”的法律宣讲活动大大提高了辖区居民法律意识和安全意识，派出所辖区电信诈骗发案情况由去年的9起下降至今年的3起，下降66.7%，产生了由点到面、由表入里的良好效果。

警务模式的蝶变，带来了新质公安战斗力的提升。荣业派出所全体民辅警将一如既往坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，在基层治理新征程上不断体现新担当、实现新作为。用实际行动奋力书写新时代“枫桥经验”的满意答卷！