2021年,哈尔滨市坚决贯彻落实党中央、省委决策部署,紧紧围绕“以人民为中心”的发展理念,把扫黑除恶斗争作为维护国家长治久安、巩固基层政权的重要举措,提升政治站位、强化责任担当、敢于较真碰硬、发扬斗争精神、增强斗争本领,巩固扫黑除恶专项斗争成果,常态化开展扫黑除恶斗争,工作成效受到全国扫黑办第8特派督导组的肯定。全年,哈尔滨市共打掉涉黑涉恶犯罪集团(团伙)9个,其中,涉黑犯罪集团4个,涉恶犯罪集团(团伙)5个;抓获犯罪嫌疑人231名,破获涉黑涉恶案件251起,有力带动了社会治安形势的持续好转,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。据国家统计局哈尔滨调查队调查显示,全市人民群众对常态化开展扫黑除恶斗争满意率达97.4%,再创新高。
坚持目标引领,持续组织推进,保持高压态势
哈尔滨市将扫黑除恶斗争纳入各级党委重点督办事项,纳入政治生态建设成效考核和经济社会发展主要责任指标考核评价,推进“四级书记”抓扫黑除恶斗争。调整优化各级领导小组组成,出台《哈尔滨市常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见》,指导各区县(市)和成员单位常态化开展扫黑除恶斗争。
组织精兵强将,成立核查专班,加大涉黑涉恶线索核查力度,为依法精准打击提供了靶向指引。对上级交办、群众反映强烈的涉黑涉恶重点案件,公安机关主要领导包案推进、专案专办、靶向攻坚。严格落实涉案财产“七必查”工作举措,深挖涉案财产,彻底铲除黑恶势力经济基础。落实“一逃一档”工作机制,组建追逃专业队,锁定追捕目标,全力追捕“漏网之鱼”,2021年共追捕涉黑涉恶逃犯7名。
坚持扫挖并重,全力查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”,依纪依法深挖彻查公职人员涉嫌违纪违法问题。实行“双专班”“双移送”“双通报”机制。综合运用提级、异地、指导办案模式,精准把握政策,落实“三核一查”机制,确保精准办案,纯洁了干部队伍,净化了政治生态。
聚焦重点领域,实施靶向攻坚,推动长效治理
2021年8月,全国扫黑办组织开展信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治,哈尔滨市系统谋划、常态推进、扎实落地,推动行业整治取得阶段性成效。
哈尔滨市扫黑除恶斗争领导小组确立了“以打击为先、以防控为基、以监管为重、以立制为本、以明责为要,坚决打赢四大行业领域整治攻坚战,带动十大行业领域整治持续深入开展”的工作目标。印发《哈尔滨市深入推进四大行业领域整治实施方案》,实行领导包保督导制度,由市扫黑除恶斗争领导小组副组长和市扫黑办主任包保联系四大行业领域,市扫黑办相关副主任包保其他行业领域,深入一线督导检查,帮助解决难点问题;各行业主管部门建立一把手挂帅、各业务条线参加的协同机制,推动四大行业领域整治深入开展。
近年来,哈尔滨市相继出台《哈尔滨市房屋建筑和市政基础设施工程招投标领域“黑名单”制度》《线路经营权管理办法》《哈尔滨市矿山地质环境保护与治理规划》等规范性制度和机制,深入推进行业领域整治长效常治。
部门牵头抓总,上下联动配合,整治成效初显
哈尔滨市公安局牵头,将反电诈工作纳入平安哈尔滨建设(综治工作)考核评价体系和社会治安防控体系建设,深入开展“长城”“云剑”“断卡”“断流”等专项行动,依法严厉打击治理电信网络诈骗违法犯罪行为。坚持综合施策,部门联动治理,落实主体责任,扎紧防范笆篱;广泛宣传教育,推广注册“金钟罩”防诈软件,构建“全警反诈、全社会反诈”新格局。2021年以来,破获电信网络诈骗案件1404起,抓获犯罪嫌疑人3903人;打掉电诈犯罪团伙170个,向179家银行、运营商网点派驻民警,源头预防了涉诈案件发生。
哈尔滨市自然资源和规划局牵头,联合生态环境、水务、公安等部门严厉打击无证开采、越界盗采、垄断矿产资源,非法采(运)河(江)沙,以合法经营掩盖违法活动等涉矿违法突出问题,以及建设工程中采矿牟利、以修复治理名义违法采矿等问题,坚决打击“沙霸”“矿霸”等破坏生态环境、自然资源的违法犯罪活动。共立案查处违法涉矿案件65件,其中越界开采37件,无证开采28件,收缴罚没款361.68万元,清理采矿权61宗,实现了扫黑除恶与自然资源和生态环境保护的有机结合。
哈尔滨市交通运输局牵头,重点整治非法营运、超限超载等交通运输违法行为,源头治理道路客运等方面的行业乱象,深入推进交通信用评价体系建设,督促运输市场主体履行社会责任,守好服务质量和安全底线。全年共查扣各类非法营运车辆1207台,罚款1600余万元;查处出租汽车违法违规行为998起;查扣超限超载车辆6784台,卸载货物27.44万吨。同时,制定出台《哈尔滨交通运输行政处罚免罚轻罚事项清单》《哈尔滨市城市公交行业安全管理规定》等机制,打造整治“防护线”。
哈尔滨市住建局牵头整治工程建设领域突出问题,组织排查处置恶意竞标、强揽工程、违建违法等工程建设领域突出问题,切实维护市场秩序。全市共发现涉嫌串通投标项目17个,移送公安机关处理14个;行政处罚串通投标企业3家,处罚金额2.22万元;查处未批先建建设单位35家,施工单位38家,违法工程建设项目41个,处罚金额620.65万元。同时,建立欠薪通报机制,加大信用惩戒力度,为5084名农民工讨回薪水1.75亿元,对4起涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送公安机关处理。