近年来，黑龙江省牡丹江市司法局创新成立专业人民调解（非诉）中心医患纠纷调解委员会，聚焦“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的目标要求，使之成为化解医疗纠纷的专业性、行业性一线平台，有效把医疗纠纷解决在基层、化解在萌芽。截至目前，调处医疗矛盾2242件，现场应急处置296起，委托医疗鉴定415件，调解赔偿总计7753万元。

完善医患纠纷全方位化解机制

搭建非诉纠纷化解“新平台”

加强顶层设计，推进调解规范化。将医疗纠纷调解写入《牡丹江市大调解意见》，出台《牡丹江市医患纠纷与人民调解相衔接工作的实施意见》《牡丹江市医患矛盾纠纷调处实施办法》，全方位多角度推进医调工作规范化。

加强组织建设，构建化解协作“共同体”。设立医患纠纷调解委员会，完善调处体制机制。19家司法机关、行政机关出台《牡丹江市施行人民调解工作意见》，明确医疗机构的义务和医调委的职能，为医患纠纷调处提供组织保障。

加强队伍力量，持续提升调解能力。印发《牡丹江市医患专职人民调解员管理办法（试行）》，公开招选聘10名专职人民调解员，建立30余名医疗领域的专家咨询库，广泛吸纳人大代表、政协委员担任兼职调解员和调解专家，与上海东方调解中心建立长期全面战略合作关系，为开展多元化解医患纠纷工作提供智力支持。

探索医疗纠纷多层次化解思路

打造调解工作“升级版”

推进智慧调解建设，提升信息化水平。全力打造纵向贯通覆盖、横向协调联动的智慧调解信息系统，将调解由“线下”延伸到“线上”，建立集在线申请、网上质证、远程调解、资源共享等为一体的线上医调体系，实现医调单位互联互通。

秉承中立角色定位，发挥第三方优势。“市医调委”将医疗责任事故及司法鉴定的委托、冲突现场的应急处置、医疗纠纷协议“司法确认”等纳入业务范畴，使医患纠纷调解实现了从矛盾起始到协议达成的全程跟踪处置。

拓宽医患调解服务功能，实现流程无缝对接。创新医患纠纷调处的“风险互助金”运行体制，医疗机构向指定账户缴纳资金，由“市医调委”统一管理和使用，从体制上隔离医患双方的直接冲突，实现医调申请、受理、调处、给付的“闭合式”处理模式。

全面整合立体化医疗调解资源

筑牢社会稳定“第一道防线”

纵向联调到底，四位一体全覆盖。开通网络链接平台，形成市县乡村四级医疗调解组织纵向连接，使调解案件受理终端直接面向群众，实现关口前移；同时，采取市调解资源下移，各县（市）区疑难、复杂案件上提的方式，有效化解纠纷。

横向联动到边，织密医调网络。以市专业人民调解中心为平台，外部联动行政机关、司法机关、社会团体等，全面开展“诉调对接”“行调对接”“警民联调”工作，内部聚合人民调解、律师、公证、仲裁、行政复议等各类医疗非诉资源，为医院和患者提供“一站式”服务。

纵横协调互动，联动取得实效。通过构建非诉纠纷多元化解综合体系，实现“一站式受理，全方位联动，多层次化解”的新型工作机制。两起涉及赔偿额度320万元和510万元的区域重大医患纠纷联动调解，经“司法确认”得以圆满解决。