近年来，黑龙江省佳木斯市富锦市综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，以打造基层治理“主阵地”为目标，整合法院专业力量入驻，推行“1+1+1”组团工作模式，以“融、准、沉、智”四字工作法，构建“窗口分流、专业调解、速裁兜底”全链条解纷体系，推动矛盾纠纷化解从“分散应对”转向“集成作战”，实现综治中心与法院从“物理入驻”到“化学融合”的质变。
“融”字当头
夯实一体入驻的阵地与机制根基
围绕“进得来、融得进、转得动”，富锦市综治中心从阵地、机制、服务三个维度推进深度融合，为后续分流解纷奠定基础。一是阵地融合，联合办公强支点。综治中心设置诉讼服务窗口、共享法庭、“老法官调解室”等功能区域，法院以“1名退休法官+1名书记员+1个法官助理”组团入驻，集立案咨询、指导调解、司法确认、速裁快审于一体。综治中心成为法院参与基层治理的“前哨阵地”，法院成为综治中心依法治理的“专业支撑”，双方形成信息共享、结果共认的协作关系。二是机制融合，联动运行成体系。建立“综治中心+法院”协同联动机制，综治中心统一受理分流，入驻法官团队专业研判、法律把关。建立联排联调机制，综治中心排查发现矛盾隐患，法官团队第一时间提供法律意见，调解团队跟进调处。建立司法确认快速通道，达成协议即时审查确认。三是服务融合，一站通办提效能。群众走进综治中心“一扇门”，即可完成从受理分流、法律咨询、先行调解、司法确认到立案诉讼的全部流程服务。接待窗口与诉讼服务窗口合署办公、信息共享，调解柔性化解与裁判刚性保障有序衔接，实现矛盾纠纷“一站式”闭环解决。
“准”字为要
构建分流过滤的梯次化解链条
“融”是基础，“准”是关键。依托入驻团队的专业优势，综治中心建立“三次分流、三层过滤”机制，确保矛盾纠纷沿着最适宜的路径梯次化解。一是前端精准识别，把好分流关。明确民间借贷、婚姻家庭、物业服务等30类高频纠纷分流标准，综治中心与法院共同甄别“适宜调解”或“直接立案”方向。适宜调解的委派人民调解组织调处，调解无果的快速登记立案，确保无缝衔接。二是中端精准匹配，把好处置关。立案后启动“二次分流”，适宜调解的由“老法官调解室”先行调解，物业、劳动争议、医疗等专业化纠纷转至行业组织精准处置。推行“1+2”联动调解法（1名调解员主调+2名行业部门人员协助），联合住建、农林、妇联组建专项小组，实现法律专业与行业资源互补增效。三是后端精准兜底，把好裁判关。建立“调解优先—司法确认—速裁兜底”三级流程。事实清楚、争议不大的案件引导先行调解，法官跟进指导，达成协议即时司法确认；调解不成的由速裁团队快速立案、就地审理。三次分流层层过滤，确保纠纷在诉讼前端尽可能消化，进入诉讼的则快审快结。
“沉”字着力
织密市镇村三级解纷网络
“准”解决的是案件流向问题，“沉”解决的是力量布局问题。富锦市综治中心以“有人、有网、有机制”为标准，推动解纷资源向基层延伸、向一线覆盖。一是完善机制，规范常态运转。市级层面明确入驻团队职责清单和轮值制度，确保力量常驻、服务常在；建立信息互通、会商研判、疑难共处等工作规程，推动下沉服务制度化、常态化。二是充实力量，强化一线支撑。法院选派业务骨干轮班值守、参加综治例会，协同开展矛盾排查和风险预警。对法律关系复杂的疑难纠纷，入驻法官第一时间到场，为调解员提供法律适用、证据分析、调解方案拟定等全方位指导，变“被动等案”为“主动排患”，实现力量下沉、保障下倾。三是织密网络，实现全域覆盖。市级入驻团队整体融入综治中心；13个镇综治中心设立融合法庭，集成诉讼咨询、网上立案指导、联合调解、巡回审判、普法宣传等功能；村级落实“一村一法官”，在矛盾多发重点村设巡回法庭，邻里、家事、土地等纠纷就地受理、就地调处。由此搭建起“共享法庭+巡回审判+法官工作站”网状服务体系，确保解纷服务触达“最后一公里”。
“智”字赋能
以标准化指引和类案支撑提升调解水平
“沉”解决的是力量到位问题，“智”解决的是能力提升问题。富锦市综治中心注重把法院的专业审判资源转化为基层调解的公共知识产品，持续为一线调解队伍赋能。一是“一网一库”注入法治智慧。将法答网法律适用答疑、人民法院案例库权威参考案例同步共享至综治中心调解平台，调解员可随时查询法律依据、参考类似案例，做到手中有法、心中有底，提升依法调解能力。二是“要素式指引”提供操作路径。围绕高频纠纷制定标准化指引，推出“要素式调解范本+模板化操作要点指引”，明确调解要点、法律依据、文书模板，推动调解工作从“凭感觉”走向“有章法”。三是“类案赋能”提升专业水平。通过个案指导总结类案规则，定期开展案例研讨、业务实训，推动从“个案指导”向“类案赋能”升级，在实战中锻造专业调解队伍。
通过“融”打基础、“准”抓关键、“沉”强支撑、“智”提效能，四个环节层层递进、环环相扣，富锦市综治中心构建起“分层过滤、精准匹配、司法兜底”的治理闭环。实体化运行以来，综治中心承载力与矛盾纠纷化解公信力实现“双提升”，大批潜在矛盾纠纷化解于诉前。
